上（shàng）海市人（rén）民政府关于印发修订后的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通（tōng）知

各（gè）区人民政（zhèng）府，市政（zhèng）府各委、办、局：

现将修（xiū）订后（hòu）的《上海市鼓励跨国（guó）公司设（shè）立地区总部的规定》印发给你们，请认真按照执行。

2017年1月27日市政府印发的（de）《上海（hǎi）市（shì）鼓励跨国（guó）公司设立地区总部（bù）的规定》（沪府（fǔ）发〔2017〕9号）同时（shí）废止。

上（shàng）海市人民（mín）政府（fǔ）

2019年7月（yuè）25日

上海市（shì）鼓（gǔ）励跨（kuà）国公司设（shè）立地区总（zǒng）部的规定

第一条（tiáo）（目的和（hé）依据）

为贯彻落实（shí）《中华人民（mín）共和国（guó）外商投资法》《中共（gòng）中央（yāng）国务院关于构（gòu）建开放型经（jīng）济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）、《国务院关于扩大对外（wài）开（kāi）放积极利用外资（zī）若干（gàn）措施（shī）的通知（zhī）》（国发〔2017〕5号）、《国务（wù）院关（guān）于（yú）促进（jìn）外资增长若干措施的（de）通知》（国发〔2017〕39号（hào））、《国务院关于积极有（yǒu）效利用外资推动（dòng）经济高质量发展若干措（cuò）施的通（tōng）知（zhī）》（国发〔2018〕19号（hào）），以及市政府印发的《关（guān）于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》（沪府规〔2019〕30号（hào）），鼓励跨国公（gōng）司在本市设立地区总部和总部型（xíng）机构，支持（chí）在（zài）沪地区总部和（hé）总部型机构集聚业务、拓展功能、提（tí）升能级，积极参与（yǔ）上海“五个中心（xīn）”建设，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条（定义）

跨国公司（sī）地区总部（以下简称“地区（qū）总部（bù）”），是指在境外注册的母公司在本市设立，以投资或授权形式对在一个国家以上区域内的企业履行管理和服（fú）务职能的（de）唯一总机构。跨国公司须以投（tóu）资性公司（sī）、管（guǎn）理（lǐ）性公司等（děng）具（jù）有独立法人资格的（de）企业组织形式（shì）在本市设立地区总部（bù）。

跨国公司总部型机构（以下简称“总部型（xíng）机构”），是指虽未（wèi）达到跨国公司地区总部标（biāo）准（zhǔn），但实际承担境外（wài）注册的母公司在一个国（guó）家以上区域内的管理决策、资金管理、采（cǎi）购、销售、物流、结算、研发、培（péi）训等支（zhī）持服务中多（duō）项职能的外（wài）商投（tóu）资企业（含分支机构）。

第三条（适（shì）用范围）

在本市范围内设立的地区总部和总部型机构，适用本规定（dìng）。

第四条（tiáo）（管理部门）

市商务委负责地（dì）区总部（bù）和（hé）总部型机（jī）构的认定，协（xié）调有（yǒu）关部（bù）门开展对跨国（guó）公司地区（qū）总部和总部型机构的管理服务。

市场监（jiān）管、财政、税（shuì）务、外事、科技、人力资源社会保障、公（gōng）安出入境管理、外（wài）汇管理、人民银行、海关等部门在各自职责范（fàn）围（wéi）内，做（zuò）好对（duì）地（dì）区总部（bù）和总部型机（jī）构的管理（lǐ）服务工作。

第五条（地区总部认定条件）

申请认（rèn）定地区总部，应当符合下列条件（jiàn）：

（一）为具有独立法人（rén）资格的（de）外商投资企业；

（二）母公司的资产总额（é）不（bú）低于2亿美元（yuán）；

（三（sān））经母公司授（shòu）权，承担在一（yī）个国家以上区域内（nèi）的管理决（jué）策、资（zī）金（jīn）管理、采购、销售、物流、结（jié）算、研发、培训等总部功能；

（四）注册资本不低于200万美元；

（五）基本符合（hé）前述条件，并（bìng）为（wéi）所在地区（qū）经济发展做出突出贡（gòng）献的，可（kě）酌情（qíng）考虑认定。

第六条（总部（bù）型机构认定（dìng）条件（jiàn））

申请认定总部型机构，应当（dāng）符合（hé）下列（liè）条件：

（一）为具有独立法人资（zī）格的外商投资（zī）企（qǐ）业或其（qí）分支机构；

（二）母公司的资产（chǎn）总额不低于1亿美（měi）元（yuán）；

（三）经母（mǔ）公司（sī）授权（quán），承担在一（yī）个（gè）国家以上区域内的管理决策（cè）、资金管理、采（cǎi）购、销售、物流、结算、研（yán）发、培训等总部（bù）功能；

（四）注册（cè）资本不（bú）低于100万（wàn）美元（yuán），如以分（fèn）支机构形式设立的（de），总公（gōng）司拨付的运营（yíng）资金应（yīng）不低于100万美（měi）元。

第七条（申请（qǐng）材料）

申请认定地区总部（bù）和总（zǒng）部型机构，应当向市商务委提交下列（liè）材（cái）料：

（一（yī））公司法（fǎ）定代（dài）表人（rén）签署的申（shēn）请（qǐng）书。

（二（èr））母公司授权（quán）签字人签署的（de）跨国公司地区（qū）总部或总（zǒng）部型机构基本职能（néng）的（de）授权（quán）文（wén）件。

（三）公司的营（yíng）业执照（zhào）(复印件（jiàn）)。总（zǒng）部型机构为分支机构的，还需提供（gòng）上海分公司营业执照（zhào）（复印件）及总公司拨（bō）付运（yùn）营资金的证明（míng）文件。

（四）母公司近一年度审计报告。

（五）被授权管理（lǐ）的境内外企业的（de）营业执照或注册（cè）登记证明(均为复印件)。

（六）法律、法规和规（guī）章要求提供的其他材料。

前款规定未列明提供复（fù）印件的（de），应（yīng）当提供文件（jiàn）的正本（běn）。

第八条（审核（hé））

市（shì）商务委应当在收到申请书等（děng）材（cái）料之（zhī）日起（qǐ）8个工作日内完成审核，并作出认（rèn）定（dìng）或不予（yǔ）认定的决定。予以认定（dìng）的，颁发认定（dìng）证书。

第九（jiǔ）条（资助和奖励）

地区总部按（àn）照有关规定，可以获得开办和租房的资（zī）助。

地区总部具有经营管理、资金（jīn）管理（lǐ）、研发、采（cǎi）购、销售（shòu）、物（wù）流及支持服（fú）务（wù）等综合性的营运职能（néng），且对经济发展有突出贡献、取得良好（hǎo）效益的，按照有关规定，可以（yǐ）获得奖（jiǎng）励。

跨国（guó）公司设（shè）立（lì）亚（yà）洲区、亚（yà）太区或更大区域总部（bù），符合相关条件的，可以按照（zhào）有关规定获得资助。

资助（zhù）和奖励的具体实施办法，由有关部门另行制定。

第十条（资金运作与管理（lǐ））

地区总部、总部型机构（gòu）可以（yǐ）建（jiàn）立统一的内部资金（jīn）管理体制，对（duì）自有（yǒu）资金实（shí）行统一管理。涉及外汇资金（jīn）运作的，应当按照（zhào）有关外汇管理规定执行。符合条件（jiàn）的地（dì）区总部（bù）、总部（bù）型机构（gòu）可以按照有（yǒu）关规定，开（kāi）展包（bāo）括（kuò）经常项目集中收付汇和轧差净（jìng）额结算、境内外资（zī）金集中运营管理、集中结售汇、外债和对（duì）外放款额度集中调配等在内的多（duō）项跨国（guó）公司（sī）跨境资金集中（zhōng）运营管理业务。

投资性公司（sī）可以按照《企业集团财务公司管理办法（fǎ）》，设立财务公司，为其在中（zhōng）国境内（nèi）的投资企业提供集中财务管理服务。

优化非（fēi）贸（mào）易项（xiàng）下付汇（huì）流程手续，加（jiā）强对地区总部、总部型机构的纳税辅导与服务（wù），为地（dì）区总部、总部型（xíng）机构非（fēi）贸（mào）易项下付汇合（hé）同备案、纳税（shuì）判定提供绿色通道。

地区总部、总部型机构可（kě）以按照（zhào）规定，开立（lì）自由（yóu）贸易（yì）账户（hù），并按照可兑（duì）换原则，办（bàn）理本外币跨境收支和境内人民币收支。

第十一条（简化出入境手续）

地（dì）区总部（bù）、总部型机构（gòu）符合条（tiáo）件的（de）中（zhōng）国籍（jí）人员（yuán）可以（yǐ）申办亚太经合组织（zhī）商务旅行卡（kǎ）。对因商务（wù）需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的（de），由（yóu）有关（guān）部门（mén）提供出境（jìng）便利。

地区总部、总部型机构需要多次临时入境的外籍人员可以申请办理入境有（yǒu）效期不（bú）超过1年，停留期不超过180日的多次签证（zhèng）;需要临时来本市的外籍人员（yuán）应当在中国驻外（wài）使领馆申请入境签（qiān）证，时间紧迫的，可以（yǐ）按（àn）照国家（jiā）有关规定，向公安出入（rù）境管理部门申请（qǐng）口岸签证入境。

需要在本市长期居留的地（dì）区总部、总部型（xíng）机构外籍人员（yuán）可以申请（qǐng）办理3至５年有效的（de）外国人居留许可。

地区总部、总部型机构的法定代表人等高级管（guǎn）理人（rén）员（yuán）可以按照《外（wài）国（guó）人（rén）在中国（guó）永久居留审批管理办法》，被优先推（tuī）荐申办《外国人永久（jiǔ）居留证》。

上海海关（出（chū）入境检验检疫部门（mén））为地区（qū）总部、总部型机构法定代表人及其与总部职（zhí）能相关的高级管理人（rén）员办理健康（kāng）证明提供（gòng）绿（lǜ）色通道。

第十二条（人才引进（jìn））

人（rén）力（lì）资（zī）源社会保障部门和科技部（bù）门为地区总（zǒng）部、总部型机构引（yǐn）进的外（wài）籍人（rén）才在本市工作和申（shēn）请相关证件（jiàn）提（tí）供便利。

地区总部、总（zǒng）部型机构引进（jìn）国内优（yōu）秀人才的，符（fú）合相关条（tiáo）件，可（kě）以办理本（běn）市户籍。

被（bèi）地区（qū）总部、总部型机（jī）构聘（pìn）用的具（jù）有本科（学士）及以上学历（学（xué）位）或者特殊才（cái）能（néng）的（de）入（rù）外籍（jí）的留学人（rén）员，持中国护照（zhào）并（bìng）拥有国外永久（jiǔ）（长期）居留权且国内无（wú）户籍的留（liú）学人员（yuán）和（hé）其他专业人才，香港、澳门（mén）特别（bié）行政区专业人才（cái）及台湾地区专业（yè）人（rén）才可以按照规定，申办《上海市居住证》（B证）。以（yǐ）上人（rén）员的配偶和未满18周岁或高中在读的子女，可以（yǐ）办（bàn）理随员证。

地区总（zǒng）部、总部（bù）型（xíng）机构所（suǒ）在区为（wéi）地（dì）区总部引（yǐn）进的人才在（zài）子女入（rù）学、医疗保障（zhàng）、申请人才公寓等方面（miàn）提供便利。

第十三条（tiáo）（贸（mào）易便利）

对符（fú）合条（tiáo）件的地区总部、总部型机构，海关以贸易便利化为重点，创新监管制（zhì）度和监（jiān）管模式，着力提升通关（guān）效率（lǜ），为其进出口货物提（tí）供通关便（biàn）利（lì）。

地区总部、总（zǒng）部型机构设（shè）立分拨中心，进行物流整合的，海关、外汇等部门对（duì）其采取便利化的监管措施。

第十四条（区（qū）级政府（fǔ）支（zhī）持）

各区政（zhèng）府可以结合本区实（shí）际情况，制定支持地区总部、总部（bù）型机构发展的政策（cè）措施，营造有利于地区（qū）总（zǒng）部、总（zǒng）部型机（jī）构发展的营商环境。

第十五（wǔ）条（参照适用）

香（xiāng）港、澳（ào）门、台湾地区的投资者在本（běn）市设立地（dì）区总部、总部型机构，参照本（běn）规（guī）定执行。

第十六条（施（shī）行日期和有效期（qī））

本规定自2019年9月1日起施行，有效（xiào）期至2024年8月（yuè）31日。