发布时间：2017-07-27

专利（lì）优（yōu）先审查管理办（bàn）法

第一条

为了促进产业结构优化升级，推（tuī）进国家（jiā）知识产权战（zhàn）略实施和知识产权强国建设，服务创新驱动（dòng）发展，完（wán）善专利审查程序，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利（lì）法实施细则（zé）》（以下简称专利法实施细则）的（de）有关规（guī）定，制定（dìng）本办法。

第二条（tiáo）

下（xià）列专（zhuān）利申请（qǐng）或者案件的优（yōu）先审查适用（yòng）本（běn）办法（fǎ）：

（一）实质审（shěn）查阶段的发明专利申请；

（二（èr））实用（yòng）新型和外观设计（jì）专利（lì）申请；

（三）发明、实（shí）用新（xīn）型和外观（guān）设计专（zhuān）利申请的复（fù）审；

（四）发明、实（shí）用新型（xíng）和（hé）外（wài）观设计（jì）专利（lì）的无效宣告。

依据（jù）国家知（zhī）识产（chǎn）权局与其他（tā）国（guó）家或者（zhě）地（dì）区专利审查机构签订的双边或者多边协议开展优先审（shěn）查的，按照有关规定处理，不（bú）适用本办（bàn）法。

第三条（tiáo）

有下列情形之一的（de）专利申请（qǐng）或者专利复（fù）审案件，可以请求优（yōu）先审查：

（一（yī））涉及节能环保、新一代信息技术、生（shēng）物、高（gāo）端装备制造、新能（néng）源、新材料、新能源汽车、智能（néng）制造等国家重点发展产业；

（二）涉及各省级和设（shè）区的市级人民（mín）政府重点（diǎn）鼓励的产（chǎn）业；

（三）涉及互联网（wǎng）、大数据、云计算等领域且技术或者产（chǎn）品更新速度快；

（四）专利申（shēn）请人或（huò）者复（fù）审请求（qiú）人已经（jīng）做好实施准备或者已经开始实施（shī），或者有证据证明他（tā）人正在实施其（qí）发明创造；

（五）就相同主题首（shǒu）次在中国提出专利申请又向其（qí）他国家（jiā）或者地区提出申请（qǐng）的该中（zhōng）国（guó）首（shǒu）次申请；

（六）其他对国家利益或者公共利益具有重大意义需要优先审查。

第四条

有下列情形（xíng）之一的无（wú）效宣（xuān）告案（àn）件，可以请求优先审查：

（一）针对无效宣告案件涉及的专（zhuān）利发生侵权纠纷，当事人已请求地方（fāng）知识产权局处理、向（xiàng）人民法院起诉或者（zhě）请求仲裁调解组织仲裁调解；

（二）无效宣告案件涉及的专利对国家利益或者公（gōng）共利益具有重大意（yì）义。

第五条

对专利申请、专利复（fù）审案件提出（chū）优先审查请求，应当经全体（tǐ）申请人或者（zhě）全体复（fù）审请（qǐng）求（qiú）人同意（yì）；对（duì）无效（xiào）宣告（gào）案件提出（chū）优先审查请求，应当（dāng）经无效宣告请求人或者全体专（zhuān）利权人同（tóng）意。

处理、审理涉案专利侵权（quán）纠（jiū）纷的（de）地（dì）方知识产权局、人（rén）民法（fǎ）院或者仲裁调（diào）解（jiě）组织可以对无效宣告案件提（tí）出优先（xiān）审查请求。

第六条

对专（zhuān）利（lì）申请、专利复审案件（jiàn）、无效宣告（gào）案件进（jìn）行（háng）优先审（shěn）查的数（shù）量（liàng），由（yóu）国家（jiā）知识产（chǎn）权局（jú）根据不同专业（yè）技术领域的审查能力（lì）、上一年度专利（lì）授权量（liàng）以及本年度（dù）待审（shěn）案件数量等（děng）情况确定（dìng）。

第七条

请求优先审（shěn）查的（de）专利申请或者专利复审案件（jiàn）应当采用电子申请方式。

第八条（tiáo）

申（shēn）请人提出发明、实用（yòng）新型（xíng）、外观设计专（zhuān）利申（shēn）请优先审查请求的，应当提交优先审（shěn）查请求书（shū）、现有技术或者（zhě）现有（yǒu）设计信（xìn）息材料（liào）和相（xiàng）关证（zhèng）明文件；除本办（bàn）法第三（sān）条第五项的情（qíng）形外，优先审查请求书应当由国务院相关部（bù）门或（huò）者省级知识产权局（jú）签署推荐意见。

当事人提出专利复审、无（wú）效宣告案（àn）件优先审（shěn）查请（qǐng）求的，应当提交优先审查（chá）请求书和相关证（zhèng）明文件；除在实质审（shěn）查（chá）或者初步审查程序中已经进行优先审查的专利复（fù）审（shěn）案件（jiàn）外，优（yōu）先审查请求书应（yīng）当由（yóu）国务院相关部门或者省级知识（shí）产权局签署推荐意见（jiàn）。

地方知识产权局、人民（mín）法（fǎ）院、仲（zhòng）裁调解组织提出无效宣告（gào）案件优先审（shěn）查请求的，应当提交（jiāo）优先审查请（qǐng）求（qiú）书并（bìng）说明理由。

第九条

国家知识产（chǎn）权局受理和审核优先审查请求后，应（yīng）当及时将审核意见通知优先审查请求人。

第十条

国家知识产权局同意进行优（yōu）先审查的，应当（dāng）自同意之（zhī）日起，在以下（xià）期限内（nèi）结案（àn）：

（一）发明专利（lì）申请在四十五日内（nèi）发出第（dì）一次（cì）审（shěn）查意见通知（zhī）书，并在一年内（nèi）结案；

（二）实用新型和外观设计专（zhuān）利申请在两个月内结案；

（三）专（zhuān）利（lì）复（fù）审案（àn）件在七个月内结案（àn）；

（四）发明和实用（yòng）新型专利无（wú）效宣告案件在五个月（yuè）内结案，外观设计专（zhuān）利无效（xiào）宣告案件在四个月内结案。

第十一条（tiáo）

对于优（yōu）先审查（chá）的（de）专利申请，申请人应当（dāng）尽快作出答复或（huò）者补正。申请人答复发明（míng）专（zhuān）利审查意见通知书的期限为通（tōng）知（zhī）书（shū）发文（wén）日起两个月，申请人（rén）答复实用（yòng）新型和外观设计（jì）专利审查意见通知书的期（qī）限为通（tōng）知书发文日起十五日。

第十二条

对于优先审查的专利申请，有（yǒu）下列情形之一的，国（guó）家（jiā）知识产权局可（kě）以停止优先审查程序，按普（pǔ）通程序处理，并及时通知（zhī）优（yōu）先审查请求人：

（一）优先（xiān）审查请求获（huò）得同意后，申请人根（gēn）据专利法（fǎ）实施细则第五十一条第一（yī）、二款对（duì）申请（qǐng）文（wén）件提出修改；

（二）申请人答复期限超过本办法第十一（yī）条规定的期限；

（三（sān））申（shēn）请人提（tí）交虚假材料；

（四）在审查过（guò）程中发现为（wéi）非正（zhèng）常专利申请（qǐng）。

第十三条

对于优先审查的专利复审（shěn）或者（zhě）无效（xiào）宣（xuān）告案件，有（yǒu）下列情形之一的，专利复审委员（yuán）会可以停止优（yōu）先审查程序（xù），按普通程序（xù）处理，并及时通知优先审查（chá）请求（qiú）人：

（一）复审请求人延期答复（fù）；

（二）优（yōu）先审查请求（qiú）获得同（tóng）意后，无效宣告请求人补充证据和理由；

（三（sān））优先审（shěn）查请求获得（dé）同意后，专利权人（rén）以（yǐ）删除以外的方（fāng）式修改权利要求书；

（四）专（zhuān）利复审或（huò）者无效宣告程序被中止；

（五）案件审（shěn）理（lǐ）依赖（lài）于其他（tā）案件的审查结论；

（六）疑难案件，并经专利复审委员会主任批准。

第十四条（tiáo）

本办法由国家知（zhī）识产权局负责解释。

第（dì）十五条

本（běn）办法自2017年8月（yuè）1日（rì）起施行。2012年8月（yuè）1日起（qǐ）施（shī）行（háng）的《发明（míng）专利申请优先审查（chá）管理办法》同时废止（zhǐ）。