根（gēn）据《财（cái）政部 税务总局关于中国(上海)自贸试验区临港新片（piàn）区（qū）重点产业企（qǐ）业所得税政策（cè）的通（tōng）知》(财税〔2020〕38号)的有关规定，上海市财政局、国（guó）家税（shuì）务（wù）总局（jú）上海市税务（wù）局、上海市经济和信息化委员会（huì）、中国(上海（hǎi）)自（zì）由贸易试验区临港新片区管委会（huì）制定了《中国(上海（hǎi）)自由贸易试验区临港新（xīn）片区重点产业企业所得税优惠资（zī）格认定（dìng）管（guǎn）理办法》，现（xiàn）予发布，自2020年1月1日起实施。

特此公（gōng）告。

上（shàng）海市财政局（jú）

国家税务（wù）总局上海市税务局

上海市经济和信息（xī）化委员会

中国（guó）(上海)自由贸（mào）易试验区

临港新片区管（guǎn）理（lǐ）委员会

2020年8月28日

中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法（fǎ）

第一条（tiáo）为（wéi）做好中国(上海)自由贸易试验（yàn）区临港新片区(以下简称“新片区”)内（nèi）符合（hé）条件的从事（shì）集成电路、人工智能、生物医药、民用（yòng）航（háng）空等（děng）关键（jiàn）领（lǐng）域（yù）核心环节生产（chǎn）研发的企业(以下简称“重点（diǎn）产业企业”)所得税优惠资格认（rèn）定管理工（gōng）作，根据（jù）《财政部 税（shuì）务（wù）总局关（guān）于中国（guó）(上海)自（zì）贸试验（yàn）区（qū）临港新片区重点（diǎn）产业企业所得税（shuì）政策的（de）通知》(财税〔2020〕38号)(以下简称“财税（shuì）〔2020〕38号文”)相关规定，结合（hé）新片（piàn）区（qū）相关产（chǎn）业发展（zhǎn）情况，制定本办法。

第二条新片区重点产业企（qǐ）业所得税（shuì）优惠资格（gé）认（rèn）定按照（zhào）公正、公平、公（gōng）开（kāi）原则，采（cǎi）取（qǔ）自我评价、承诺申报、审核认（rèn）定的评（píng）定方式。

第（dì）三（sān）条上海市经（jīng）济和信息化委（wěi）员（yuán）会(以下简称“市经济信息化（huà）委”)、上海市财政局(以下简称“市财政（zhèng）局（jú）”)、国家税务总（zǒng）局上海市税务局(以下简称“市税务局（jú）”)、中国(上海)自由贸易试（shì）验区临（lín）港新片区管委会(以下简称（chēng）“新片区管委（wěi）会”)共同协调推进落实新片（piàn）区（qū）重点（diǎn）产业企业所（suǒ）得（dé）税优惠资格（gé）认定及监督管（guǎn）理工作。

市经济信息化委负责确认新片区重点产业企业所得税（shuì）优惠（huì）资格，实（shí）施（shī）优惠资格后续管（guǎn）理（lǐ）等工作，牵头研究（jiū）集成电路、人工（gōng）智能、生（shēng）物医药、民用航空关键领域核心环节（jiē）目录的动态调整初步（bù）方案。

新片区管委（wěi）会（huì）负责受理企业申报、组织专家（jiā）进行评审、提出初审意见、受理异议申诉（sù）、建设管理平台、开展政策（cè）宣（xuān）传咨（zī）询等工作。

市税务（wù）局负责落实税（shuì）收优惠政（zhèng）策等工作。

市财政局负责政策（cè）实施过程中相关（guān）工作的协调沟通和政策效应（yīng）评（píng）估，向国家有关部委报送备案材料等工作。

第四条本（běn）通知认定的符合（hé）企业所得税优惠资格条（tiáo）件（jiàn）的企业，须同（tóng）时满（mǎn）足（zú）以下条件:

(一)自2020年1月1日起在（zài）新片区内注册登记且不满（mǎn）5年(不包括（kuò）从外区域（yù）迁（qiān）入新片区企业);

(二（èr）)从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空产（chǎn）业，且主营业务属于财（cái）税（shuì）〔2020〕38号文（wén）规定的《新片区集（jí）成电路、人工智（zhì）能（néng）、生物医药、民用航空关键领域核（hé）心环节目录》范围;

(三)在新片区开展实质性生（shēng）产或研发活动;

(四)企业主要研发或销售产品中至少包含1项关键产（chǎn）品(技术)。

(五（wǔ）)关（guān）于企（qǐ）业投资主体（tǐ）条件（jiàn）和企（qǐ）业研（yán）发（fā）生产（chǎn）条件按财税〔2020〕38号文（wén）有关（guān）规定执（zhí）行。

第五（wǔ）条申（shēn）报企业应填报《中国(上海)自由贸（mào）易试验（yàn）区临港新片区重点产业企（qǐ）业所得税（shuì）优惠资格申报自评表》(详见附（fù）件)，并向新片（piàn）区管委会提供（gòng）以下相关材料（liào）:

(一)营业（yè）执照复印件;

(二)开展实质性生产或研（yán）发活动的有（yǒu）效证（zhèng）明（míng）文件(如新片区（qū）项目备案文件，土地或经营场地使用、租赁凭证（zhèng），环评备案材料等);

(三)符合（hé）本办法第四条规定的相关证明材料（liào）(如技术水平（píng）认（rèn）定文件、企（qǐ）业管（guǎn）理能力（lì）认定文件等);

(四)申报（bào）企（qǐ）业对申报税收优（yōu）惠资格的（de）材料内容和（hé）附属文件真实性负责的（de）声明（míng）及企业法人信用查询授权书等;

(五)其他相（xiàng）关材料。

第六条新（xīn）片区管委会组（zǔ）织相关产业领（lǐng）域的专家（jiā）对企业申报（bào）新片区重点产业企业所得税优惠资格材料（liào）进行审核（hé），将符合相关条件并取得专家评（píng）分60分（fèn）以上的企业纳入拟（nǐ）认定名单，报送市经济信息（xī）化委。

第七条市经（jīng）济信（xìn）息（xī）化委定（dìng）期审议确定（dìng）新片区重点产业企（qǐ）业所得税优（yōu）惠资格名单，经公（gōng）示程序（xù）后会同（tóng）市财（cái）政局、市税（shuì）务局、新片区管委会联合发（fā）文明确符合享受优惠政策资（zī）格条（tiáo）件的（de）企（qǐ）业名（míng）单（dān），企（qǐ）业自行（háng）申报享受税收优（yōu）惠政策。

第八（bā）条（tiáo）参与新（xīn）片区重点产业企业审核认定（dìng）的（de）专家应具备以（yǐ）下条件:

(一)专家资格:具（jù）有中华人民共和国公（gōng）民资格（gé），在中国大陆境内居住和工作，具有高（gāo）级技术（shù）职称，并具有技术领域内相关（guān）专业背（bèi）景和实践经验，对该技术领域的发（fā）展及市场（chǎng）状况有较全面的了解。具有（yǒu）良好的职业道（dào）德，坚持原则（zé），办（bàn）事公正。了解国家（jiā）科技（jì）、经济、产业（yè）政（zhèng）策以及新片区建（jiàn）设发展情况。

(二)专家库及专家选取办法:1. 新片区（qū）管委会建立专家库，实行专家聘任制和动态管理，备选专（zhuān）家应不（bú）少于评审专家的3倍。2. 新片区（qū）管委会根据企业主营产品(技术)的核心技术所属技（jì）术领域随机抽取专家，组成专家组，并（bìng）指定（dìng）1名技术专（zhuān）家担任专家组组长，开展（zhǎn）认定评审工作。

(三)专家职责（zé）:审查企业是否符合财税〔2020〕38号文的相关条（tiáo）件，填写专家评分表。在各（gè）评审（shěn）专家独立评价的基础上，由（yóu）专家组进（jìn）行（háng）综合（hé）评价。

(四（sì）)专家纪（jì）律:1. 独立、客观（guān）、公正（zhèng）地（dì）对企业进行评价，并签订（dìng）保密协（xié）议和承诺书（shū）。2. 评（píng）审（shěn）与其有利益关系的企业时，应主（zhǔ）动申明并回避。3. 不（bú）得披露、使用申报企业（yè）的技术经济信（xìn）息和商（shāng）业（yè）秘密，不得复（fù）制保留或向他（tā）人（rén）扩散（sàn）评审材料，不（bú）得（dé）泄露评审结（jié）果。4. 不得利（lì）用其特殊身（shēn）份和（hé）影响，采（cǎi）取非正常手段为申请企业（yè）认定提（tí）供（gòng）便利。5. 认定评审期间，未经（jīng）新片区管（guǎn）委会（huì）许可不得（dé）擅自与（yǔ）企业联（lián）系或进入（rù）企业调（diào）查。6. 不得收受申报企业给予的好处和利益（yì）。一（yī）经发现违反上述规定，由新片区管委（wěi）会取消其参与新片区重点产业企（qǐ）业认（rèn）定（dìng）管理（lǐ）工作资格。相关信息（xī）由市（shì）经济信息（xī）化委、新（xīn）片区（qū）管（guǎn）委会报送（sòng）上海市公共信（xìn）用信息平台。

第九条企业应对提供（gòng）的申报材料以及相（xiàng）关证明材（cái）料的真（zhēn）实性和准确性负责（zé），在申请（qǐng）认定（dìng）过程中提供虚假信（xìn）息的，由相关部门报市（shì）经济信息化委（wěi），经市经济信息（xī）化委审议后确定不予（yǔ）认（rèn）定或按规定程序取消（xiāo）优惠资格（gé）的，企业3年内（nèi）不得（dé）重新申请（qǐng）。相关信息由市经济（jì）信息化（huà）委（wěi）、新（xīn）片区管委（wěi）会报送上海市公共信用信息平台。

第十条（tiáo）重点产业（yè）企业享受税收优惠政策（cè）期间（jiān），发生更名或（huò）经营业务、生产技术（shù）活动（dòng）等发生重大变化（huà）的(如并（bìng）购、重组、转业等)，应在15日内向新片（piàn）区管（guǎn）委会报告。新（xīn）片（piàn）区管委会汇总并定期报市经济信息化委。

第十一条相关部门应当（dāng）做好优惠政策执行情况的跟（gēn）踪管理工作，如在日常（cháng）管理或专项（xiàng）核查中发现企业可能存（cún）在（zài）不（bú）符合税收优惠资格条件的有关（guān）情况（kuàng），及时报告（gào）市经济信息化委。

第十二（èr）条市经济信息化委（wěi）结合企业（yè）自行申报（bào）业务重大变化情况报告以（yǐ）及相关部门提供（gòng）的跟踪管理情况，组织（zhī）开（kāi）展后续核查工作，经审议确（què）定相（xiàng）关（guān）企业不具备税收优（yōu）惠资格条件的，市经济信息化委会同市财政局、市税务（wù）局和（hé）新片区管委（wěi）会发文取消相关企（qǐ）业（yè）的税收优惠资格（gé）。

第十三（sān）条本（běn）办（bàn）法由市（shì）财政局、市税（shuì）务局（jú）、市经济信息化委、新片区管（guǎn）委会按各自职责负（fù）责解（jiě）释。

第十四（sì）条本办法自2020年1月1日起（qǐ）实施。2016年1月1日至2019年12月31日期间在新片区（qū）注册登记的（de）企业（yè），可按本（běn）办法规定（dìng），自2020年（nián）至该企业设（shè）立满5年期限内享受税（shuì）收优惠政策。

《中国(上海)自由贸（mào）易试验区临港（gǎng）新片区重点产业企业所得税优惠资格申报自评表》

解读材料

1. 为什么要研究（jiū）出台《认（rèn）定管（guǎn）理办法》?

2020年7月，财政部、税务（wù）总局联合发布（bù）《关（guān）于中国(上海（hǎi）)自贸试验区临港（gǎng）新片区重点产业企业所得（dé）税政策（cè）的通知》(财税〔2020〕38号)，明确临港新片（piàn）区（qū）内集成电路、人工智能、生物（wù）医药、民用航空行业享（xiǎng）受15%税率的企业所得税（shuì）优惠政策（cè）。为加快推进优惠政策有效落实到位，本市相（xiàng）关单位（wèi）深化研究新片区重点（diǎn）产业企业所（suǒ）得税优惠资格认定（dìng）有关工作职责分（fèn）工、资（zī）格认定流程、后续管理规定等（děng）问（wèn）题，提出了有针对（duì）性的（de）系统化、规范化的解决方案，形（xíng）成《中国(上海)自由贸易试验（yàn）区临港新片区重点产业（yè）企（qǐ）业所得税优惠（huì）资格（gé）认（rèn）定管理办法》(以下简称“《认定管理办法》”)，方便企业申请享受（shòu）新片区（qū）重点产（chǎn）业税收优（yōu）惠政策，推动政策落地实施。

2. 企业申（shēn）请享受新片区重点产业企业所（suǒ）得（dé）税政策需（xū）要满足哪些条件?

结（jié）合财（cái）税38号文的相（xiàng）关要求，《认定管理办法》明确企（qǐ）业享受税收优惠资（zī）格基（jī）本条件（jiàn）:在新片区注册登记且不满5年(不包（bāo）括（kuò）从外区（qū）域迁入新片区企业（yè）)，从事（shì）集成电（diàn）路（lù）、人（rén）工智（zhì）能、生物医药、民用航空（kōng）等新片区重点产业，主营业务属于财税〔2020〕38号文（wén）规定的关键领域核心环节目录范围，在（zài）新片区开展实质性生（shēng）产（chǎn）或研发活（huó）动，企业（yè）主（zhǔ）要研发或销售产品中至少包含1项关键产品(技术)等。此外（wài），关于企业投资主体条件和企业研发生产（chǎn）条件按财（cái）税〔2020〕38号文有关（guān）规定执行。

3. 企业申请享受新（xīn）片区重点产业企业所得税优惠资格的相关程序（xù）?

新片区重（chóng）点产业（yè）企（qǐ）业所得税优惠资格的认定程序主要包括:拟申（shēn）报（bào）企业向新片区管委会提交自评表及相关资料，新（xīn）片区管委会组织（zhī）专家评（píng）审形成（chéng）拟（nǐ）认定名单提交（jiāo）市经济信息化（huà）委，市经济（jì）信息化委（wěi）定期审议（yì）确定优惠资格名单，经公示程序后（hòu）由市（shì）经（jīng）济信息化委会（huì）同市财（cái）政局、市（shì）税务局、新片（piàn）区管（guǎn）委（wěi）会（huì）联合（hé）发（fā）文公布（bù）符（fú）合（hé）条件的（de）企业名（míng）单（dān），企业自行申报享受税收优惠（huì）。

信息来源:上海财政