为更好地引领中国邮轮经济高（gāo）质量发展，促进邮（yóu）轮产业政策（cè）创新，推动宝山迈（mài）向更（gèng）富魅力的国际邮轮之城，打造千亿（yì）规模邮轮产业集群，推（tuī）动建（jiàn）设首个中国邮轮旅游发展示范区，特提出如（rú）下实施意见。

一、总体要求

以（yǐ）习近平新时代中国（guó）特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九（jiǔ）大和（hé）十（shí）九（jiǔ）届二中、三（sān）中、四中（zhōng）全会精神，坚持新发展理念（niàn），对接“一（yī）带（dài）一路”倡议（yì）及长江经济（jì）带发展、长三角一体化（huà）国家战（zhàn）略，落（luò）实“三大（dà）任务（wù）”、打响“四大品（pǐn）牌”、强化“四大功能”、推（tuī）进“五个中心（xīn）”要求，对标（biāo）国际（jì）最（zuì）高标准、最好水平，以“打（dǎ）造邮轮经（jīng）济高（gāo）质量发（fā）展的（de）全国样板”为目标，聚焦关键（jiàn）领域和关（guān）键环节，综合施策，推（tuī）动建设具有全（quán）球（qiú）影响力的邮（yóu）轮企（qǐ）业集聚（jù）高地、具（jù）有全球竞争（zhēng）力（lì）的邮（yóu）轮母（mǔ）港运营高地、具有辐射带动作用（yòng）的（de）邮轮产（chǎn）业集群（qún）高（gāo）地、具有（yǒu）魅力和活力的区港联（lián）动示范高地（dì）以（yǐ）及具有最高服务水（shuǐ）平的（de）营商（shāng）环境高地（dì）。

二、基本原则

坚持（chí）制度创（chuàng）新，强化政策（cè）引导（dǎo）。践行（háng）中国邮（yóu）轮旅游发展示范区的创新使（shǐ）命，不断完善政策体系，建立健（jiàn）全体制机（jī）制，引（yǐn）领中国邮轮经济创新发展。

坚持（chí）功能完善，打造产（chǎn）业集群。推进产业链（liàn）不断延（yán）伸，支持（chí）重点企业加快发展，持续增强示范带动效（xiào）应（yīng），加快形成产业集群，有效（xiào）提升邮轮经济发展能级。

坚（jiān）持区港联动（dòng），推进城市更新。对标上（shàng）海卓越全球城市定位，全面推进（jìn）邮轮经济发展（zhǎn）和（hé）邮（yóu）轮滨江带建（jiàn）设，加快实现从“邮轮码头”到“邮轮港”再到“邮轮城”的联动发展。

坚持质量引领，提升服务品（pǐn）质（zhì）。为邮轮游客提供更好的（de）旅游体验，为邮（yóu）轮企业提供更优的发展环境，积极建立标准体（tǐ）系，着力打（dǎ）造（zào）服（fú）务品牌。

三、政（zhèng）策（cè）措施（shī）

（一（yī））打造具有全（quán）球影响力的（de）邮轮企业集聚高地

加（jiā）大（dà）邮轮企业总部（bù）落户支持力度，引（yǐn）导（dǎo）邮轮企业总部向（xiàng）宝（bǎo）山集聚（jù），打（dǎ）造（zào）服务体系完善、政策优势明显的邮轮企业总部基地。

1、对落户（hù）宝山的邮轮产业相（xiàng）关公司地区总部或总部型机构（gòu）、外资研发中心，经（jīng）认定，按照《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规（guī）定》、《上海市鼓励跨国地（dì）区（qū）总部发（fā）展（zhǎn）专项资金使用和管理办法》等有关政策给予奖励扶持。

2、对落户宝山的邮轮（lún）产业（yè）民营企（qǐ）业总部，经市商务委认定（dìng）民营企业总部，给予300万（wàn）元（yuán）的资金支持；经市商（shāng）务（wù）委认（rèn）定民营企业总部型机构，给予200万元的资（zī）金支持。

3、对不完全（quán）符（fú）合上海市跨国公司地区（qū）总部（bù）认定条件，但实（shí）际具（jù）备地（dì）区总部职能的邮轮产业相关公司（sī）总部或运（yùn）营中心等机构，经认定，按照不同（tóng）等级，给予最（zuì）高不（bú）超过300万元的扶（fú）持。

4、对落户宝山的邮轮产业相关（guān）公（gōng）司总部（bù），经（jīng）认定（dìng），首（shǒu）次（cì）在宝（bǎo）山购置自用办（bàn）公用（yòng）房（fáng）的，按照不超过实际购房总价的10%给予一次（cì）性（xìng）补贴，最高不超过600万元；首次在（zài）宝山（shān）租赁自用办（bàn）公用房的，根（gēn）据实际租赁面（miàn）积，按照（zhào）不超过年租金的60%给予一次性补贴，最（zuì）高不超过600万元。

5、对其他邮轮产业相关企业（yè），经认定，首次在（zài）宝山购置自用办公用房（fáng）的，按（àn）照不超（chāo）过实际购房总价的5%给予一次性补贴，最高不超（chāo）过500万元；首次（cì）在宝山租赁自用（yòng）办（bàn）公用房的，根据实际（jì）租赁面积，按照不超过年租金的60%给予（yǔ）一次性补贴（tiē），最（zuì）高不超过500万元。

（二（èr））打造具有全球竞争力（lì）的邮轮母港运营高地

对标世界（jiè）一（yī）流邮轮（lún）母港，深化与（yǔ）世（shì）界主要邮轮公（gōng）司合作（zuò），强（qiáng）化（huà）邮轮运营能力提升（shēng），打造世界一流（liú）邮轮母港。

6、对邮轮公司在邮轮旅（lǚ）游淡季（jì）以吴淞口国际邮轮港为母（mǔ）港运（yùn）营的邮轮按以下标准给予奖励：最（zuì）大（dà）载客量在（zài）4000人以上的邮轮每航次奖励（lì）2万元，最（zuì）大载客量在2500-4000人之间的邮轮每航次（cì）奖励1.5万元，最大载客（kè）量小（xiǎo）于2500人的邮轮每航次（cì）奖励1万（wàn）元。

7、对以吴淞口国际邮轮港为（wéi）母港且连续两年运营母（mǔ）港航次在80航次以上的邮轮公（gōng）司，从第二年起按以下标准给予奖励：首先（xiān）给予一次性奖励50万元；同时按照（zhào）就高（gāo）不兼得的（de）原则（zé），航次较（jiào）上（shàng）一年（nián）增加0-10%（含）的给（gěi）予一次性奖励10万；较上一年（nián）增加10%-30%（含（hán））的给予一（yī）次性奖励30万；较上（shàng）一年度增加30%-60%（含）的给予（yǔ）一次性（xìng）奖励50万；较上一年度（dù）增（zēng）加60%-100%（含）的给予（yǔ）一次性奖励80万；较上一年度增加100%以上的给予一次性奖励100万（wàn）。

8、对（duì）以吴淞口国际邮（yóu）轮（lún）港为母（mǔ）港、单船全（quán）年运营母（mǔ）港航次在30次及以上，且母（mǔ）港邮轮数（shù）比上一年（nián）度有所（suǒ）增加的邮轮公司（sī），每增（zēng）加1艘邮（yóu）轮给予一次（cì）性奖励50万元，如新增的邮轮是首（shǒu）次（cì）以吴淞（sōng）口国际（jì）邮轮港为母港（gǎng）运（yùn）营（yíng）的邮轮，则额外给予一次性（xìng）奖励30万（wàn）元。

9、对邮（yóu）轮公司新开发的以吴淞口国际邮（yóu）轮港为母（mǔ）港（gǎng）的邮轮航（háng）线（xiàn），且当年累积（jī）运营不低于10个航次的，经认定，给予（yǔ）邮轮（lún）公司（sī）一（yī）次性奖励10万元。

10、对组（zǔ）织入境非大陆（lù）游客（kè）的邮轮公司给予每航次每人（rén）10元奖励，对于年度（dù）累计组织输（shū）送入境游客达到2.5万人次以（yǐ）上的邮轮公司，额外一次性给予50万元奖励（lì）。

11、对组织达到一定数量的游客到（dào）吴淞口国（guó）际邮轮港乘邮轮且入住宝山（shān）区内符（fú）合条件（jiàn）的宾馆酒店1晚以上的企业和组织，经（jīng）审（shěn）核，视其入住酒（jiǔ）店的价格水平，分（fèn）别给予20-50元/人次不等的奖励。

12、对在吴淞口国际邮轮（lún）港开展母（mǔ）港（gǎng）邮轮航线（xiàn），并购买“邮轮取消（xiāo）延（yán）误综（zōng）合保险（xiǎn）”的邮轮公司（sī），按照企业（yè）实际支（zhī）付保险费用的5%给予奖励。

13、对（duì）以宝（bǎo）山为邮轮物（wù）资配送中心的邮轮公（gōng）司（sī），经（jīng）认定，按在中国采购货物的（de）总（zǒng）价值进行奖励（lì）。业（yè）务范（fàn）围为上海地区的,在（zài）中国年采购货物的总（zǒng）值在6000万元人民币以上的，按超出（chū）部分总（zǒng）货值（zhí）的2%给予（yǔ）奖励；根据配送区域货值占比的不同，经认定，供应货物辐射中国、亚洲其他港口的，奖励比例按（àn）每档（dàng）次（cì）各（gè）提高0.5%，最（zuì）高奖励每（měi）家邮（yóu）轮公司全年不超过100万元。

14、对于（yú）在吴（wú）淞口国际邮（yóu）轮（lún）港开展国际货柜转运业务的邮轮公司，全年货柜量在50只以上（含）-100只以（yǐ）下的邮轮公司，给予每年一次性奖励10万元；全年货（huò）柜量在100只以（yǐ）上（含）-200只以下的邮轮公司（sī），给予每（měi）年一次性奖励20万元；全年（nián）货柜量在（zài）200只以上（shàng）（含）的邮轮公（gōng）司，给予每年一次（cì）性奖励40万元。

15、鼓励深化邮轮（lún）船票（piào）试点（diǎn），对落户宝山的（de）船票平台运（yùn）营（yíng）单位投入的公共性运维（wéi）、宣传等服务性支出（chū），采取一事一议，给予资金扶持。

16、对进行（háng）受电设（shè）施改造（zào）且在吴淞口国际邮轮港成功使用岸电的邮轮，经认定，给（gěi）予（yǔ）10%的改造费用（yòng）补贴，每艘邮轮补（bǔ）贴最高不（bú）超过（guò）60万元。

17、对支持中国邮（yóu）轮（lún）旅游发展示范区（qū）建设（shè），提升吴淞口国（guó）际邮轮港运营水平（píng），保障大（dà）型邮轮顺（shùn）利靠（kào）泊、提高邮轮（lún）游（yóu）客满意度的口岸联检及（jí）保障部门，给予（yǔ）适当奖励。

（三）打造具有辐射带动作（zuò）用的邮轮产业集群高地（dì）

坚（jiān）持创新引（yǐn）领（lǐng），做强邮轮（lún）制造产业，着（zhe）力打造（zào）邮（yóu）轮建造（zào）配套产业集群，提升邮轮科技（jì）创新和产业（yè）融合能力，加快形（xíng）成新动能。

18、对落户宝山的企业开展邮轮船级认证给予扶持。企业自主开（kāi）发的邮轮设计（jì）项目通（tōng）过船级社原则性认证的，按照支付（fù）给船级（jí）社（shè）总费用的25%，最高不超过500万元给予扶持。其中项目完成预审给予扶持（chí）额度的50%，取得船级社原则性认证（AIP证书）给（gěi）予50%。

19、对（duì）落户宝山的邮轮建（jiàn）造配套企业，开展船用（yòng）设（shè）备指令（MED）认证给予扶持。单个（gè）项目按其发生金额的20%，最高不（bú）超过50万元（yuán）予以支持。

20、支（zhī）持落户宝山的邮（yóu）轮（lún）制造及配套（tào）企业（yè）开展技术改造（zào）。设备投资额达到500万元及（jí）以上且形成先进生产能力的在建（jiàn）技改项目，按（àn）项目设备固（gù）定（dìng）资（zī）产投资的10%给（gěi）予资金扶（fú）持，最（zuì）高（gāo）不超过500万元（yuán）。

21、鼓励落户宝山的邮轮（lún）制造及配套企业进（jìn）行产（chǎn）业（yè）创新。研发（fā）项目按（àn）研（yán）发（fā）设（shè）备投入的（de）50%、最高不超过200万（wàn）元资金扶持（chí）；中试（shì）线（xiàn）按（àn）设备投入的30%、最高不（bú）超过300万元资金扶持。

22、鼓（gǔ）励落户宝山的企业开展邮轮相关技术自主研发（fā），对获得省部级以上邮轮科技创新资金扶持的项目，按照项目在宝山的投资总额，结合其产出水平，给予5%-8%的补助。

23、鼓励落户宝山的邮（yóu）轮制造及配（pèi）套企（qǐ）业在宝山购买或租赁厂房，其中，研发项目建筑（zhù）面积达150（含）平（píng）方米（mǐ）以上（shàng）、中试项目建筑面积达300（含）平方米以上的，产业化项目建（jiàn）筑面积（jī）达500（含）平方（fāng）米以上的，按建筑面积每平方米（mǐ）500元给予一次（cì）性（xìng）资（zī）金补贴，最高不超过80万元。

（四）打（dǎ）造具（jù）有魅力（lì）和活力的（de）区港联动示范高地

立（lì）足（zú）沿江滨海协同创新（xīn）带定位（wèi），结合具有国际一（yī）流水准的邮轮城建（jiàn）设，对标黄浦江（jiāng）两岸（àn）公共（gòng）空间的建设（shè）标（biāo）准和要求，优（yōu）化提升区（qū）港联动规划，打造更多眼前一亮的（de）城市景观（guān）亮点及更多可供市民休憩的生活（huó）岸线、生态岸线、景（jǐng）观岸线。

24.支（zhī）持优化提升（shēng）区港联动规（guī）划（huá），鼓励立足产（chǎn）业发展需（xū）求、游客（kè）服务需要，加快建设（shè）一批各具（jù）特色、功能（néng）互补的邮轮（lún）服务经济园区、产业（yè）发展（zhǎn）载（zǎi）体和休闲娱（yú）乐设施，建立（lì）若干邮轮服务经济集聚发展高（gāo）地，打（dǎ）造宝山城（chéng）市形象新（xīn）地标和功能（néng）提（tí）升（shēng）新引擎。

25.支持（chí）推动“三游”经济发展，鼓（gǔ）励在邮轮产业发（fā）展的基础上（shàng），积极发展游艇、游船、帆船项目，做（zuò）好长三角（jiǎo）一体化的水上文章，打造（zào）独具魅力的邮轮（lún）滨江公共（gòng）空间，让滨江地区更有（yǒu）活力，更具魅（mèi）力（lì）。

26.支持开展示范区公共空间统筹（chóu）管理，对滨（bīn）江公共空间开放使用、公共（gòng）空间品质维护、城市精（jīng）细化管理研（yán）究给（gěi）予扶（fú）持，力争将（jiāng）滨江地区建设成为（wéi）城市管理（lǐ）示范（fàn）区。

（五）打造具有最高服务水平的营商环境高地

对标（biāo）最高标准、最好水平，持续深入推进“放管服”改革，大胆闯、大胆试、自主改，营造更具吸（xī）引力的邮轮（lún）发展营（yíng）商环境。

27、支持落（luò）户宝（bǎo）山的邮轮产业（yè）相关企业制定标准（zhǔn）和实施品牌战略。制定（dìng）国际标准、国家标准和行业、地方标准或团体标准的企业，经（jīng）国（guó）家标准（zhǔn）化委员会或上海市（shì）标准化协会认定，并正式发布后，分别给予一次性奖励50万元、20万（wàn）元、10万元。承担国（guó）家级、上海市标准化示范（试点）项目的企业，分别给予一次性奖励20万元、15万元。首次认定为（wéi）中国驰名商标产品的（de）企（qǐ）业，给予一次性60万元资金支持；首次荣（róng）获（huò）上（shàng）海市质量标杆（gǎn）企（qǐ）业（yè），给予（yǔ）一次性奖励（lì）50万元；首次荣（róng）获为上海市质（zhì）量金（jīn）奖的企业，给予一次性50万元资金支持；首（shǒu）次通过上海（hǎi）品牌认证产品（服务）的企业，给予一次性30万元资金（jīn）支持；首次（cì）列入上海（hǎi）市创新（xīn）产品目录（lù）的，给予一次（cì）性奖励10万元。

28、支持落户（hù）宝（bǎo）山（shān）的邮（yóu）轮相关企业对接（jiē）资本市场。对完成股改，具备上市资格的（de）企业，给予100万元中（zhōng）介费补贴；完成上市辅导且材料（liào）已被（bèi）正式受理的，给予100万元中介费补贴；成功上市后，给予100万（wàn）元奖励。上市后3年（nián）内，累（lèi）计将直接融资额的50%以（yǐ）上（含）用于（yú）本（běn）区产业投资，且投资（zī）额（é）超过1亿元（含）的，按照（zhào）实际（jì）投资额的2‰给予奖励，最高100万元（yuán）。

29、对新引（yǐn）进（jìn）的落户宝山并与邮轮相关（guān）的各类协（xié）会组织、研究院（yuàn）所机构、交易服务机构、资格认证机构等功能（néng）性机构，经（jīng）认定，按国际（jì）级、国（guó）家级、省（shěng）部级分别给予最高（gāo）金额不超过100万元（yuán）、80万元、30万元的一次性投（tóu）资奖励。

30、鼓励宝山（shān）区（qū）内（nèi）各类载体推进专（zhuān）业化、主题化、品牌（pái）化邮轮招商运营服务，根据运营绩效（xiào）给予运营主体一定（dìng）的资（zī）金支持。每个载体原则上年度（dù）最高扶（fú）持资金不超（chāo）过500万元。对（duì）为宝山邮轮产业招商引资（zī）做出重（chóng）大贡（gòng）献的相关主体（tǐ）,经（jīng）相关程序（xù）审定后给（gěi）予支持（chí）。

31、鼓（gǔ）励开展有较大影响力（lì）的邮轮重大活动、重大（dà）会议，并实施清单化管理，对（duì）纳入清单的（de）项（xiàng）目（mù），按实际发生金额不超（chāo）过80%的比例给予（yǔ）扶持，最高不超过（guò）200万（wàn）元；支（zhī）持经区委、区政府专项批准的重大（dà）活动，按（àn）区委、区政府批准的支持（chí）金额予（yǔ）以扶（fú）持（chí）。

32、对（duì）落户宝山的邮轮企业的经营管理人才、专业技术人才等核（hé）心团队成员，经认定，可优（yōu）先享受宝山高层（céng）次人才专项激励、安居资助、人才（cái）服务樱花（huā）卡等政策，其中，专项激励最高不超过10万元（yuán），安居资助（zhù）最高不超（chāo）过200万元，特别（bié）优秀的人才，可不受限制，实行“一人一策、一（yī）事一（yī）议”。

33、支持鼓励各类专业化社会力量参（cān）与邮（yóu）轮产业（yè）高层（céng）次人次引进，对引进邮轮产业顶尖高（gāo）层次（cì）人才和创新团队的中介机构，经认（rèn）定，给予一（yī）次性奖励，最高不超过50万元；加大（dà）对邮（yóu）轮产业人才的柔性引进（jìn）力度，对柔性引进的邮（yóu）轮产业人才，经认定，给（gěi）予资助，最（zuì）高不超过16万元。

34、对（duì）落户宝山的邮轮企业和机构，支持其实（shí）施开展经主管部门批准（zhǔn），且（qiě）具（jù）有较（jiào）强示范、带动（dòng）和（hé）辐射作用的相（xiàng）关邮轮人（rén）才培养载体的建（jiàn）设；对提（tí）升宝山邮轮产业（yè）人才综合能力有显著成效的邮（yóu）轮相关产业培（péi）训项目，经（jīng）认（rèn）定，给予一次性资（zī）助，最（zuì）高不超过50万（wàn）元（yuán）。

35、支持开展中国邮轮旅游发展示（shì）范区建设的重大政策及规划论（lùn）证（zhèng），单（dān）个项（xiàng）目最（zuì）高不超过50万元。支持建（jiàn）立示范区发展（zhǎn）年度评估（gū）机制（zhì），出（chū）具年度（dù）评估（gū）报告，每年安排最高不（bú）超过20万元（yuán）。支持建立（lì）邮轮行业统计体系，开展邮轮（lún）发展数据统计研究，每年安排（pái）最高不超（chāo）过10万元。

四、保障机制

（一）加强组织领（lǐng）导

完善邮轮经济发展统筹（chóu）协调机制，聚焦（jiāo）推动邮轮经济高质（zhì）量发展，推（tuī）动产（chǎn）业政策创新，加强上（shàng）下协同，形成工（gōng）作（zuò）合力，不断优（yōu）化营商环境，打造邮轮经济高质量发展（zhǎn）样板，为（wéi）各地（dì）提（tí）供（gòng）可复制可推（tuī）广的经验。

（二）加强落实推（tuī）进

相关政策依（yī）据《宝山区关于培育壮大优势产业集群 推（tuī）进经济高（gāo）质量（liàng）发展（zhǎn）若干（gàn）政策的意（yì）见》流程申请，由宝山区滨江开发建设管（guǎn）理委员会统一受理（lǐ）（除人才类补（bǔ）贴外），并会同相关部门制定实施细（xì）则予（yǔ）以明确。

（三）加（jiā）强资金保障（zhàng）

宝山区每年（nián）安排不少于1亿元用于（yú）支持邮轮经济发（fā）展。对经宝山（shān）区委、区政府认定的对邮轮经济发（fā）展具有重要意义和作用的事（shì）项，经批准，可按照（zhào）“一事一议”的原则，给予政策支持和（hé）资金（jīn）扶持。

（四）加强监督管理

相（xiàng）关政策与宝山区其他各（gè）项（xiàng）政策按“从（cóng）高不重复、单项不（bú）重（chóng）复”原则执行（háng），并按照《宝山区关于（yú）培育（yù）壮（zhuàng）大优势产业集（jí）群（qún） 推（tuī）进经（jīng）济高质量发展若（ruò）干政策的意见》要求，开展管理监督及（jí）评估工作，也可根（gēn）据工（gōng）作需要，委托第三方机（jī）构协助开展初（chū）审工作。

本（běn）实施意见（jiàn）由宝山区发展和改革委员（yuán）会及宝（bǎo）山区（qū）滨江开发建设管（guǎn）理委员会负责解（jiě）释，自发布（bù）之日起实施执行，至2024年12月31日止（zhǐ）。《关（guān）于加快宝山邮（yóu）轮经济发展的实施意见》（宝发改（gǎi）规（guī）〔2018〕001号）同时（shí）废止。