根据《上海市（shì）促进文化（huà）创（chuàng）意产业发展财政扶持资金管理（lǐ）办法》（简（jiǎn）称“《管理办法》”），制定本《申报（bào）指南》，并（bìng）对2020年有关申报事项说明（míng）如下：

一（yī）、支持范围

             上海市（shì）促进文化创意产（chǎn）业发展财政扶持资金（简称“文创资金（jīn）”）服务打响上海“四大品牌（pái）”，支持国（guó）际文（wén）化（huà）大（dà）都市（shì）建设（shè）及“设计之（zhī）都（dōu）”、“时尚之都”、“品（pǐn）牌（pái）之都”发展（zhǎn），聚焦文（wén）化创意产（chǎn）业重大、关键和基础性环节，支持范围为《上海市文化（huà）创意产业分类目录（2018）》中列明的媒体业、艺术业、工（gōng）业设（shè）计业、建筑设计（jì）业（yè）、时（shí）尚创意业、互（hù）联网和相关服务业、软件（jiàn）与信息技术服（fú）务业、咨询服务业、广告及（jí）会展服务业、休闲娱乐业、文化装备制（zhì）造业、文化创意投资运营（yíng）、文化（huà）创意用品生产等所有行业。为全面贯彻（chè）落实《关于加快（kuài）本（běn）市文化创意产业创（chuàng）新发展的若（ruò）干（gàn）意见》，支持影视、演艺、动漫游戏、网络（luò）文化、创意设计、出版（bǎn）、艺术品交易、文化装备等八大（dà）重（chóng）点（diǎn）领（lǐng）域创新发（fā）展。

（一）在建扶持类（lèi）项目

             在建扶持类项目重（chóng）点（diǎn）支持兼具社会效益与经（jīng）济（jì）效益、具有良好发展前景、行业（yè）引领、导向（xiàng）意义、自（zì）主创（chuàng）新能力的文化创意产业项目。

1．支（zhī）持以要素市场为核心的（de）平台建设类项目。支（zhī）持为文化创意产业（yè）发展提供信息服务、产业化服务（wù）、众创服务等公共服务平台的建设和（hé）推广（guǎng）应用（yòng）。

2．支持以新技术（shù）应用为手段，文化创意与相关行业跨界（jiè）融合的各类项目。支（zhī）持提升文（wén）创（chuàng）产品和服务品（pǐn）质（zhì），融合新模式（shì）、新业态（tài）、新（xīn）产（chǎn）业，提升创造（zào）力、创新力的项（xiàng）目。支持文化创意企业加（jiā）快科（kē）技创新和应用，鼓励文（wén）化创意企业在（zài）原创内容（róng）生（shēng）产（chǎn）、设（shè）计能力提升和商业模式创新上的投入。

3．支持文化创意产（chǎn）业的成果展示、推介（jiè）和交流合作（zuò）。支（zhī）持文（wén）化创意企业（yè）开拓海外（wài）市场，扩大国际影（yǐng）响力。支持利用中国(上海（hǎi）)自由贸易试验区及临（lín）港新片区机遇创新（xīn）实践的相关项目。

4．支持文化创意人才队伍建（jiàn）设（shè）。以人的创造力为核心（xīn），支持大师（shī）工作室建设，支（zhī）持社会培训机构开展文化创意类培训，支持（chí）文教结（jié）合，加快培（péi）养产业发展紧缺的（de）专业性实践型（xíng）人才（cái）和管理（lǐ）类（lèi）复合型人才（cái）。

5．支持研发具（jù）有自（zì）主知识产（chǎn）权、引领新型消费的文（wén）创产品。支持利用（yòng）文化创意改善优化消（xiāo）费环境，促进消费产业增品（pǐn）种、提品质、创品牌的各（gè）类项目（mù）。支持中小微文（wén）化创意企业创新（xīn）并有（yǒu）效（xiào）扩大（dà）文化消（xiāo）费产品供给（gěi）。

6. 经市文（wén）化创意产业推进领导（dǎo）小组（以下简称“领导小（xiǎo）组”）确（què）定需要重点支持的其（qí）他（tā）项目。

在建扶持（chí）类项目应为在（zài）建项（xiàng）目，起始不早于2019年（nián）1月（yuè）1日，并（bìng）能于2021年12月31日前提（tí）交项目验收申（shēn）请及相（xiàng）关材料。

         （二）成（chéng）果资（zī）助类项（xiàng）目（mù）

在对文创相关行业及重点领域进（jìn）行在建项目扶持（chí）的同时（shí），对演（yǎn）艺（yì）、动（dòng）漫电竞、网络视听、艺术品、文化消费、新闻出版、设（shè）计创新、市级文创园区和文创金融（róng）服务等进行成果资助（zhù）。

1. 演艺。支持社会主体运营（yíng）演（yǎn）艺新空间、支持（chí）民营院团发展、支持剧场（chǎng）举办（bàn）惠民公益演出、支持多业态融（róng）合发（fā）展等。

2. 动漫电竞。扶持（chí）本地优秀动漫电竞企业及原创产品，推进动漫、电竞产业发展。

3. 网络（luò）视（shì）听。扶持本（běn）市网络视听精品内容创作，支持业务形态创（chuàng）新发展，支持（chí）网络视听重（chóng）大活动在本市举办。

4. 艺（yì）术品。支持本地（dì）艺术博览会、画（huà）廊、艺术品拍卖行（háng）发展，鼓励搭建面向本（běn）市的艺（yì）术品产（chǎn）业服务平台及创新（xīn）项目开发。

5. 文（wén）化消费。重点支持（chí）文化产品首发项目、夜间文化消费项目、文化（huà）消费新业态新模（mó）式项目、消费类文化知（zhī）识产权培（péi）育项目。

6. 新闻出版。支持主题和优秀原创（chuàng）图书出版、上海学术·专业出版中心建设、期刊出（chū）版转型，支持发行渠道和实体书（shū）店建设，支持印刷（shuā）产业（yè）创（chuàng）新、数字出版融合创（chuàng）新，支持网（wǎng）络出版，支持版（bǎn）权（quán）产业与（yǔ）国际传播（bō）。

7. 设计创新。鼓励在（zài）沪企事业单位提升设计创新能（néng）力，开展设计创新项目，以设（shè）计引领和赋能产业发展，服务人民群众美好生活。

8. 文创园区、示（shì）范楼宇和（hé）空间。支持市级文化创意（yì）产业园区、示范楼宇和（hé）示范空（kōng）间等载体主（zhǔ）动应对新冠肺炎疫情，建设公共服务平台（tái），提供专业化服务（wù），举办高端展览展示（shì）及行（háng）业交流等（děng）活动（dòng）。

9. 文创金融服务。鼓励文（wén）创企（qǐ）业（yè）采（cǎi）用（yòng）市场化（huà）方（fāng）式（shì）进行债权融资，鼓励文创企业通过本市担保机构进行（háng）担保（bǎo）融资（zī）。

成（chéng）果资助类项目一般（bān）应于2019年12月31日前完（wán）成，具体时间要（yào）求详见（jiàn）附件2。

（三）产（chǎn）业（yè）研究（jiū）类项目

文创资金支持文化（huà）创意（yì）产（chǎn）业（yè）相关的产（chǎn）业研究、产业报告（gào）编制、发展规划制定等。根（gēn）据国家（jiā）和本市相（xiàng）关指导（dǎo）文件精神及“十四（sì）五”规划工作推（tuī）进需要，现提出2020年度重点产业研究类项目目录：

1.2019年上海市文化创意产业发展报告

2.上海市文化（huà）创意产业园区发展战略研究（jiū）

3.上海文化创意产业统计体系研究（jiū）

4.关（guān）于加强文（wén）创产业行业协会发展（zhǎn），促进文创（chuàng）产业发展的研究

5.上海市创意（yì）与设计（jì）产业发展十四五（wǔ）规划研究

6.“上海设计”品（pǐn）牌认证融入（rù）长三角一体化战（zhàn）略（luè）标准（zhǔn）研（yán）究

7.上海市文创（chuàng）产（chǎn）业集聚发展与多元生态构建（jiàn）的大（dà）数据解决（jué）方案

产业研究类项目应在2020年（nián）10月31日（rì）前提交（jiāo）研究成果。

同一（yī）申报（bào）单位可就（jiù）不同项目（mù）分别（bié）进行以（yǐ）上三种类别的（de）申报。

二、支（zhī）持方式

文创资金（jīn）采取无偿资助、贷（dài）款贴息和担保（bǎo）费补贴等方式安（ān）排使（shǐ）用。根据项目（mù）的功能定位（wèi）、服务方式和（hé）资（zī）金投入（rù）总量等来（lái）确（què）定扶（fú）持资金（jīn）资助额度。

（一（yī））在建扶持类项目

采取无偿（cháng）资（zī）助方式。单个项目市级（jí）资金扶持（chí）金额不（bú）超（chāo）过300万元，市（shì）区两级（jí）合计扶持比（bǐ）例不超过总投资的（de）50%。对于国家级文化创意产（chǎn）业（yè）项目（mù），对本市文化创意产业发展具有关键性、全（quán）局性影响（xiǎng）的重大项（xiàng）目（mù），经领导（dǎo）小组确（què）定（dìng），可适当提（tí）高资助额度和比例。

（二）成（chéng）果资（zī）助类项（xiàng）目

采（cǎi）取无偿资（zī）助方式的（de），根据（jù）项目的功（gōng）能（néng）定位（wèi）、服务（wù）方式（shì）和资金投（tóu）入总量来（lái）确定专项资金资（zī）助额度。

采取贷款贴（tiē）息方式的，对于获得信（xìn）贷资金的（de）文创企业，根据项目贷（dài）款金（jīn）额，评审通过后，给予单个项目市级（jí）贴息总额不超过以人（rén）民（mín）银（yín）行（háng）公布的同期贷款（kuǎn）法定（dìng）基（jī）准（zhǔn）利率为标准（zhǔn）的利息总（zǒng）额的50%，且每（měi）家单位年度最高不超过50万元（yuán）扶持。

采（cǎi）取担（dān）保费补（bǔ）贴方式的，对于获（huò）得担（dān）保且担（dān）保综（zōng）合费率（lǜ）不低于2%的文创（chuàng）企（qǐ）业，评审通过后给予单（dān）笔担保费补贴不（bú）超过担保金（jīn）额的（de）1%且单笔金（jīn）额最高不超过20万元扶持。

（三）产业研究类项目

采（cǎi）取无偿资助方式（shì）。

（四）支持事项

1. 优先（xiān）支（zhī）持事项。对在新冠（guàn）肺炎疫（yì）情期间积极履行社会责任、加快（kuài）业务创新、提升服务能级的文创（chuàng）企业（yè）；对（duì）于国（guó）家级文（wén）化创意产（chǎn）业项目；对本市（shì）文化创意产业发（fā）展具（jù）有关键性、全局（jú）性影响的重大项目；区级资金1:1配套项（xiàng）目（mù）；已获（huò）得风险投资、投贷联动等各种社会（huì）资（zī）本（běn）投入的项目，同等条件下（xià）予以优先支持。

2. 不予支（zhī）持事项。申报单位承担的（de）文创资金扶持项目尚未（wèi）进行验收（shōu）或验（yàn）收（shōu）未通过的，或按《管（guǎn）理办法》第二十三条（tiáo）（违规责任）被取消（xiāo）申（shēn）报资格（gé）的，或三年内（nèi）有重大违（wéi）法违（wéi）规记录的，不予支持。同一项（xiàng）目已获得市级其他专项资金支持（chí）的，不再重（chóng）复支持。

3. 电影产业（yè）事项。涉及电影的选题孵化、剧本创作、重点拍摄、佳作（zuò）奖励（lì）、后期制作（zuò）、技术改（gǎi）造、发行放映（yìng）、人（rén）才培育等方向，已纳（nà）入《促进上海电影产业发（fā）展专项（xiàng）资（zī）金》进（jìn）行支持，不在（zài）本资金申报（bào）范围内。

三（sān）、申报条件与申报（bào）材料

（一）在建扶持类与（yǔ）产业研究类项目

在（zài）建（jiàn）扶持类项（xiàng）目申报单位应提交《上（shàng）海市促进文（wén）化创意产（chǎn）业发展（zhǎn）财政扶持资（zī）金申请表（在建扶持类项（xiàng）目）》等材（cái）料（liào），产业研究类项（xiàng）目申报单（dān）位（wèi）应（yīng）提交《上海市促进文（wén）化创意产业发（fā）展财政扶持资金（jīn）申请表（biǎo）（产业（yè）研究（jiū）类项目）》等材料，具体申报条件及申报（bào）材料相关要求详见附件1：《在建扶持类与（yǔ）产业研究类项目申（shēn）报细则》。

（二）成果资助类项目

成果（guǒ）资助类（lèi）项目申报（bào）单（dān）位应提交《上（shàng）海（hǎi）市促进文化创意产业发展财政扶持资金申请表（成果资（zī）助类项目）》等材料，具体申（shēn）报（bào）条（tiáo）件（jiàn）及申报（bào）材料相（xiàng）关要求详见附（fù）件2：《成果资（zī）助类项目申报（bào）细则》。

（三）申（shēn）报材料统一格式要求

1. 所有材（cái）料必（bì）须（xū）进行网上申报，网（wǎng）上（shàng）申报提交的附件需为（wéi）PDF格（gé）式，图文（wén）清晰可辨，单个文件（jiàn）不超过（guò）5M，可提交多（duō）个文件。

2. 在建扶持（chí）类（lèi）和（hé）产业（yè）研究类项目无需提（tí）交书面材料（liào）。

3. 成果（guǒ）资（zī）助类项（xiàng）目需提（tí）交书面材料两份（fèn），在封面盖申报（bào）单位公章、在申请（qǐng）单位意见（jiàn）栏盖（gài）公（gōng）章并由法定（dìng）代表人签名、需加盖骑缝章。采用A4纸（zhǐ）双面打印，以普通纸质材料作为封面，于左侧胶装（zhuāng）成册（书面材料不（bú）退（tuì）还）。书面材料内容需与（yǔ）网上申报材（cái）料（liào）内容一致，包（bāo）含全部附件。

四、工作流程

（一）网上（shàng）申报

1. 登录市文创资金申报系统（tǒng）（http://wczj.shccio.com/），进行在（zài）线（xiàn）填报、提交相关（guān）电子材料，并保（bǎo）存下（xià）载（zǎi）相应申请表（biǎo）（请确（què）认系统生成的申请表PDF文（wén）件有水（shuǐ）印并妥善保存）。

             2. 项目（mù）申报时间：2020年（nián）3月5日—2020年4月3日（4月3日16:30系统关（guān）闭）。

（二）成果资助类项目提交书面材料

1. 完成网（wǎng）上申报后，需在系统中打（dǎ）印（yìn）《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申请（qǐng）表（成（chéng）果资助类项目（mù））》,确（què）认材料有水（shuǐ）印后（hòu）签字盖章，并与所需附件（jiàn）材料一（yī）起（qǐ）报送。

2. 书面材料受理（lǐ）时（shí）间与地址

（1）演艺、动漫电竞、网络视听、艺术品，以及文化消费项目:

2020年（nián）4月7日- 4月10日上午（wǔ）9:00-11:30、下午

13:00-16:00；静安区（qū）巨鹿路709号。

（2）新闻出版、设（shè）计创新（xīn）、文创园区、示范楼宇和空间，以（yǐ）及文创金融服务项目：

2020年4月7日- 4月10日上午9:00-11:30、下午13:00-16:00；静（jìng）安（ān）区（qū）常德路800号14号楼。

3.书面材料须现场递交，过期不予受理，不接受快递、邮（yóu）寄（jì）等方（fāng）式。

（三）评审流程（chéng）

1. 在建扶（fú）持类项目评审流（liú）程。由区文创办会同相关行（háng）业主管部门对（duì）本区域内申报项目进行区级评审，确定（dìng）对项目（mù）的配套比例后，由市文创办会同（tóng）行业主管部门及相关部门，组（zǔ）织专（zhuān）家对通过区级评审的（de）项目进行评审（shěn），评审结果经（jīng）市文创（chuàng）领（lǐng）导小组审定后向社会公布。

2. 成果资助类项目评审（shěn）流（liú）程。由市文创办会（huì）同行（háng）业（yè）主管部门及相关部（bù）门，组（zǔ）织专家对项目进行评审，评审结果经市文（wén）创领导小组审（shěn）定后向社会公布。

3. 产业研（yán）究类项目（mù）评审流程。由（yóu）市文创办组（zǔ）织相关专家对申报的产业研究类项（xiàng）目方案进行（háng）评（píng）审，评审结果经市文创领导小组审定后（hòu）向社（shè）会公布。

（四）拨付流程

1. 在建扶持类（lèi）与产业研究类项（xiàng）目（mù）扶持资（zī）金经（jīng）审核批准后，分两次（cì）拨付。首次（cì）拨（bō）付比例为拟扶持总额（é）的60%，剩（shèng）余（yú）尾（wěi）款（kuǎn）在项目建（jiàn）设（shè）完成，并通过验收后（hòu）予以拨付。2019年1月（yuè）1日后注（zhù）册成立，以及（jí）履约能力欠佳的单（dān）位，根（gēn）据项（xiàng）目（mù）建设单位实际情况（kuàng），在项目建设（shè）完成，并通过（guò）验收（shōu）后一次性（xìng）予以（yǐ）拨付。

2. 成果资助（zhù）类项（xiàng）目扶持资金经审核（hé）批准后，在支（zhī）持（chí）标（biāo）准限额内一次性予以拨付（fù）。

五（wǔ）、评估监管

项目单位应严格（gé）按照《管理办法》的有关规（guī）定和项目申报内容，对（duì）获得的扶（fú）持资金专款专用（yòng），不得（dé）擅自变（biàn）更资金用途。确（què）有特殊（shū）原（yuán）因须变更（gèng）资金用途或（huò）中止项目的，须报市文（wén）创办（bàn）审批。

市文创（chuàng）办将按照本市财政（zhèng）性（xìng）资金绩效管理的有关（guān）规定，会同市财政局、相关（guān）行（háng）业主管部门组织开（kāi）展绩效（xiào）评（píng）价（jià）工作（zuò）。

市文创（chuàng）办与市财政局有权对扶（fú）持项目的实施情况和资（zī）金使用（yòng）情况（kuàng）进行监督检查（chá）。对于违反文创资金使用规（guī）定或（huò）项目绩（jì）效不佳（jiā）的项目，市文创办与（yǔ）市财政局保留变（biàn）更、中止、收（shōu）回扶（fú）持资金（jīn）的权利，并依法（fǎ）追（zhuī）究（jiū）相关部门（mén）、单（dān）位和（hé）人员的行政、法律责任。