管委会各部门、各直属单位，临港新片区各镇、各开发公司、各（gè）有关单位（wèi）：

现将《中国（guó）（上（shàng）海（hǎi））自由贸（mào）易试（shì）验区临港新片区战略性（xìng）新兴产业发展专项实施细则》印发给你们（men），请认（rèn）真按（àn）照执行。

中国（上海）自由贸易试（shì）验（yàn）区临港（gǎng）新（xīn）片区（qū）管理委员（yuán）会

                                2020年（nián）1月22日

中国（上海）自由贸（mào）易试验（yàn）区临港新片区（qū）战（zhàn）略性新兴产业发展专项（xiàng）实（shí）施细则

第一条（目的和依（yī）据）

为促（cù）进中国（上海）自由贸易（yì）试验区（qū）临港新片区（以下简称“临港新片区”）产（chǎn）业（yè）发展，进一步发挥财政（zhèng）政策的作用，根据《中国（上海（hǎi））自（zì）由（yóu）贸易试（shì）验区（qū）临港新片区（qū）促进产业（yè）发展若干政策（cè）》，按照国（guó）家和上海市有关（guān）法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）规（guī）和规章政策等（děng）规（guī）定，结合临（lín）港新片区（qū）实际，特制（zhì）定本（běn）实施细则。

第二条（使（shǐ）用原则）

专项支持资金的使（shǐ）用应当符合国家、本市及（jí）临港新片区产业（yè）发展的政策导（dǎo）向，符合财政预算管理（lǐ）的有关规定，聚焦重大（dà）项（xiàng）目，创（chuàng）新支持方（fāng）式，坚持公开（kāi）、公平、公正，确（què）保资金使用（yòng）的安全和高效。

第三条（管理职责（zé））

临港新片区管委（wěi）会负责制定专项实施（shī）有（yǒu）关政策及细则（zé），组（zǔ）织编制年度计划指（zhǐ）南并负责推进计划执行，组（zǔ）织项目申报（bào）、立项、中评、验收、调整（zhěng）、撤销等工作的（de）评估与审核，统筹项目的（de）过程管理。

第四条（tiáo）（支持（chí）对象（xiàng））

专（zhuān）项资金支（zhī）持（chí）的对象必（bì）须符合《管理办法》、《若干政（zhèng）策》等（děng）的规定，原则上还须同时满足（zú）以下条件：

（一）注册地、经营地（dì）、财政户管地在（zài）临港（gǎng）新片区（qū）具有独立法人资格的单（dān）位；

（二）所支持（chí）项目的（de）办公、研发及科技成果（guǒ）转化等在临港新片区开（kāi）展;

（三）申报单位要求运行管（guǎn）理规范、经营状态正（zhèng）常、具有独立承担民（mín）事责任能力、法人治（zhì）理结构规范、财务管理制度健全、信用记录良好、无违法（fǎ）违规行为、经济规模（mó）合理、具有（yǒu）承担项目建设的（de）相应能力。

（四）临港新（xīn）片区管委（wěi）会确定（dìng）的其它必要条件。

第五条（重（chóng）点支持（chí）领域（yù））

全方位聚焦支持集成电（diàn）路、人工智能、生物（wù）医药（yào）、航空航天等国家、上（shàng）海市明确的四（sì）大产业领域重（chóng）点项目；重点支持（chí）新一代（dài）信息技术、高端装（zhuāng）备（bèi）制造、智能网联汽车、新材料、新能源、节能环保等战（zhàn）略（luè）性新兴产业领域的重大项目；国家和上海市（shì）配套项目以及特定出资事项。

第六（liù）条（支持（chí）范（fàn）围、条件、方式和标准）

（一）支持范（fàn）围

支持（chí）集成（chéng）电路、人工智能、生物医（yī）药（yào）、航空航（háng）天、新能源、智能网联汽（qì）车（chē）、智能制造、高（gāo）端装备等领域符合（hé）临（lín）港（gǎng）新片区战略性（xìng）新兴产业发展规（guī）划和产业发展方向（xiàng）、对临港（gǎng）新片区（qū）具有全局带动和重大引领（lǐng）作用，推动临港新片（piàn）区（qū）战略性新兴产业的集聚和发展（zhǎn）的产（chǎn）业项目建设（shè）。

（二）申报条件（jiàn）

1、原则上总（zǒng）投资不低（dī）于1亿元，新增（zēng）投资不低于总投资的80%，自有资金不低（dī）于总投资的30%。

2、项目需在临（lín）港区域内实施，已初（chū）步落（luò）实（shí）立（lì）项（xiàng）、土地、规划（huá）、环评、资金等实施（shī）条件（对（duì）不涉及基本建设的项目，土地等不作为项目（mù）支持前置条件）。

3、项目单位应（yīng）有（yǒu）项（xiàng）目实施必需的自主知识（shí）产权（quán）。

（三（sān））支持方式和支持标准

专项资金可以采用（yòng）投（tóu）资资助、贷款贴息、资本金注（zhù）入等方（fāng）式按照项目总投资的10%-30%比（bǐ）例给予支（zhī）持，单个项目支持金额原（yuán）则上不高于1亿元。新片区重点发展的四大产（chǎn）业中符合国家战略需要、国际市场（chǎng）需求（qiú）大（dà）、对（duì）开放度要求高但其他地区（qū）尚不具备实施条件的重大项目，采取“一事一（yī）议”、“一（yī）企一策”予以支持。

第七（qī）条（项目申报和（hé）评审）

（一）临港新（xīn）片区管委会按（àn）照以上支持范围（wéi）和（hé）条（tiáo）件，根据临港新片区产业发展相关（guān）规（guī）划和政策导向（xiàng），结（jié）合年度产业发展重点，编（biān）制发布年度项目申报（bào）通知，明确（què）年度支持（chí）方向、重点、申报（bào）时间、受理地点等（děng）具体要（yào）求。符合年度项目申报通知要（yào）求的企业（yè）可以在规定时（shí）间进（jìn）行申报。项目申报单位对申报材料的真实性、合规性和（hé）合法性负责。

（二）各（gè）开发主体对项目进行线上（shàng）预审（审核申报单位申（shēn）报资格、申报材（cái）料的一（yī）致性和齐全（quán）性）并给出预审建议。投资（zī）促进中心对项（xiàng）目进（jìn）行线（xiàn）上（shàng）初审（审核申（shēn）报材料详细信息、现场勘察（chá）情（qíng）况、项目（mù）查重（chóng））并给（gěi）出初审建（jiàn）议。我委（wěi）根（gēn）据以上建议确定项目初审结果。

（三）对需要专家评审的项（xiàng）目由我委或者委托有资质的第三（sān）方机（jī）构按照“公开、公（gōng）平（píng）、公正”的原则，组织有关专家对项目进行评审，项目评审采取材（cái）料（liào）审核、会（huì）议评审、现场考察等（děng）方式，并给（gěi）出专家评（píng）审（shěn）结论或第三（sān）方评估结论。

（四）我委根据评审（shěn）情（qíng）况，通过专项办领（lǐng）导小组会等会议（yì）决策确定拟给予专（zhuān）项支持的项目。

第八条（项目公示）

拟给予专项支（zhī）持的项目（mù），由临（lín）港新片区管委（wěi）会向（xiàng）社会（huì）公示，公示期限为5个工作日。对公示期间有异议的项目，由临港新片区管委会及时组织调查核（hé）实。

第九（jiǔ）条（项目立项）

经确（què）定给予支持的项（xiàng）目，由临港新片区管委会下（xià）达专项支（zhī）持（chí）资金（jīn）计划。

第十条（项目协（xié）议（yì））

临港新片区管委会应当与（yǔ）项目单位签订项目协议。项目协议需明确项目总投入（rù）、具体建设内容、实施（shī）期限、资金支（zhī）持额（é）度、资金支持方（fāng）式（shì）、项（xiàng）目（mù）建设目标、违约（yuē）责任（rèn）等内容。

未经（jīng）临港新（xīn）片区管委会（huì）书面（miàn）同意，项目单位不得擅自调（diào）整（zhěng）项目协议内容。

第（dì）十一条（资金拨付）

战略性新兴产业（yè）建（jiàn）设项目采取（qǔ）一次核定支（zhī）持（chí）金额、分次拨（bō）付（fù）的方式。项目资金计划下达后，拨付专项（xiàng）支持（chí）资金核定支持（chí）金额的40%，中期评估后，根据项目评（píng）估情况，拨付不超过核定支持金额的30%，项目验收评估后（hòu），根（gēn）据项目验收情（qíng）况，拨付（fù）相应后续资金。

第十二条（项目管理）

项目执行过程中，项目单位（wèi）应（yīng）当按照协议的（de）约定实施（shī）项目，按照（zhào）要求定期报送项目进展（zhǎn）及（jí）专项支持资（zī）金使用情况。临港新片区管委（wěi）会或者委托临港新片区投资促进中心对项目承担单位进行不（bú）定期检查。

第十三条（项（xiàng）目验（yàn）收）

项目完成后，项目单（dān）位应当（dāng）在项目执行期结束后3个月内备齐验收所需材料（liào），向临港新片区管委会提出验收申请。临港新片区管委会委（wěi）托有资质的（de）第三（sān）方机构按照项（xiàng）目协议约（yuē）定（dìng）对项（xiàng）目进（jìn）行验收。验收标准（zhǔn）参照市级（jí）和临港相关验收管理办法。

第十四（sì）条（管理费用）

临港新片区管委会因加强项目管理（lǐ）、规范（fàn）资金使用发生（shēng）的监督、检查、评估、验收等费（fèi）用，在专（zhuān）项支持资金中列支。

第十五条（项目（mù）变更）

项（xiàng）目发生以下重大事（shì）项变更（gèng）的，项目单（dān）位应当（dāng）及时向临港新（xīn）片区管委（wěi）会说明变（biàn）更事项和（hé）理由，并将有关材（cái）料报请临港新片区（qū）管委会审（shěn）核：

（一）项目法人或主体发生（shēng）变更；

（二）项目建设（shè）地点发（fā）生（shēng）变更；

（三）项目（mù）主要建设内容、建设（shè）性质发（fā）生变化（huà）；

（四）项目（mù）实施期限发（fā）生变化；

（五）项目（mù）总投（tóu）入或固定（dìng）资产投（tóu）资额减少10%及以上、投资预算构成细目变（biàn）更50%以（yǐ）上。

（六）其它规（guī）定的重要变更事项（xiàng）。

第十六条（项（xiàng）目撤销）

有下列情形之一的，临港新片区（qū）管委会原则上可以做出撤销（xiāo）专项资金支持项目的决定，并限期收回已（yǐ）拨付的专项资金（jīn）：

（一）项目实施条（tiáo）件发生重大变（biàn）化，导致项目无法继续实施；

（二）项目单（dān）位未（wèi）经申请批准擅自变（biàn）更（gèng）项目建设内（nèi）容和目标，与签订的（de）项目协议（yì）明（míng）显不符；

（三）经审（shěn）计（jì）后实际完成项目投资（zī）额或固（gù）定资产投资额减少超（chāo）过30%；

（四）因项目管理不善（shàn）造（zào）成阶段性任务不能完成的；

（五）项目经延期2年后仍不能完成的（de）；

（六（liù））超出项（xiàng）目执行期3个月，未及时提出验收或（huò）延期申请；

（七）其它依照法律、法规、规章或规范性文件规定，应当予以撤销（xiāo）项目的情形。

专项支持资金项目撤销（xiāo）的，临（lín）港（gǎng）新片区（qū）管（guǎn）委会应当督促项目单（dān）位在规定（dìng）期限内将已（yǐ）拨付的专项支（zhī）持资金（jīn）按（àn）原渠道一次性退缴到（dào）临港新（xīn）片区（qū）管委会（huì）指定账户。

第十七条（财务监督）

项目单（dān）位（wèi）应当严格（gé）执行财政资金管理的有关规定，专项支持（chí）资金必须专款专用、单独核（hé）算，严禁截留、挪用。对于违规使用资（zī）金情况，按照财政资金管理有关规定（dìng）处理。

第十八（bā）条（tiáo）（责任追（zhuī）究）

对弄虚作假骗取专（zhuān）项支持资（zī）金（jīn）、擅自改变专项支持资金用途等违反国家法律法规（guī）或者有关纪律的行为，按照规定追究项目单位和主要负责人（rén）的责任，并（bìng）由临（lín）港新片区管（guǎn）委会追回已（yǐ）拨（bō）付的专项支持资金。

第十九条（信息公开（kāi））

临港新片区管委会根据政府信息（xī）公开（kāi）的有关要求，做好专项（xiàng）支持资金信息（xī）公开的工（gōng）作。

第二十条（tiáo）（信用管（guǎn）理（lǐ））

临港新片区管委会对项目（mù）单位开展信用管理（lǐ）。在（zài）项（xiàng）目申报（bào）阶段实行守信承（chéng）诺和信用审查制，记录项目（mù）单位在项（xiàng）目立项、实施（shī）、验收、评估等（děng）不（bú）同（tóng）阶段的（de）失信行为信息（xī）, 并（bìng）按规定将有关信息提供（gòng）市公共信（xìn）用信息服务平台（tái）。对于（yú）情节严重的（de）失信（xìn）行为，取消（xiāo）相关单位三年内申（shēn）报临（lín）港新（xīn）片区管委会各类（lèi）专项（xiàng）资金的（de）资格（gé）。

第二十一条（监督（dū）考核和绩效评价）

临（lín）港（gǎng）新片区管委会应（yīng）当对专项资金的使用情况进行监督考核和绩效评价。项目完（wán）成后，临港新片区管委会可以（yǐ）自行或者委托有资（zī）质（zhì）第（dì）三方机构对项目预算执行情况、资金使用效果（guǒ）、资金管理情（qíng）况等进行监督和追踪问效。

第二十（shí）二条（应用解释）

本实（shí）施细则（zé）由临港（gǎng）新片（piàn）区管委（wěi）会负（fù）责解释。

第（dì）二十三（sān）条（tiáo）（实施日期（qī））

本细则自发（fā）布之（zhī）日起实施，有效期至2023年8月31日。