苏（sū）科（kē）高〔2020〕3号（hào）

各市、区科技局、财政局：

为进（jìn）一步加快高新技（jì）术企业培育工（gōng）作，充分发（fā）挥高（gāo）新技术企业的示范引领（lǐng）作用，根据《省科技厅、省财政厅关于做好2020年度江（jiāng）苏（sū）省高新（xīn）技术企（qǐ）业培育（yù）工作的通知》（苏科（kē）高发（fā）〔2020〕6号）要求，结合《江苏省（shěng）高新技术企业培育（yù）资金管理办法》（苏财（cái）规（guī）〔2019〕9号）、《苏州市高新技术企业（yè）培育实施（shī）细则（试（shì）行）》（苏科规〔2019〕5号（hào））的有（yǒu）关规定，现就2020年度（dù）高新技（jì）术企业培育工（gōng）作有关事项通知如下：

一（yī）、高新技术（shù）企（qǐ）业培育库2020年度入库工作

（一）组（zǔ）织（zhī）方式

苏州市（shì）科（kē）技局（jú）会同市财政局负（fù）责苏州（zhōu）大（dà）市（shì）范围2020年度高（gāo）新技术企业培育库（kù）入库的组织（zhī）申报、专（zhuān）家评审、省库推荐上报（bào）及市（shì）库入库发文等工作，按照（zhào）“一次申报、分别入库”原则（zé）统一（yī）组织。企业（yè）只需申（shēn）报一套材料，经一次专家评审，采用“统一评审标准、统一评审（shěn）指（zhǐ）标、统一评（píng）审（shěn）专（zhuān）家要求”，根据省、市培育（yù）库入库（kù）条件规定得分分（fèn）别（bié）入省库和市（shì）库。省入库企（qǐ）业名单由省（shěng）科（kē）技（jì）厅（tīng）统一发布，市入库（kù）企业名单由（yóu）市（shì）科技局统一发布。

（二）入库企（qǐ）业条（tiáo）件

入库企业须同时满（mǎn）足以下条件：

1．企（qǐ）业为（wéi）在苏州市注册成立一年以上的居民企业（yè），2008年至今（jīn）未被认定（dìng）为高新技术企业；

2．企业通过自主（zhǔ）研发、受让、受赠（zèng）、并购等方式（shì），获得对其主（zhǔ）要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知（zhī）识产权的所有权；

3．对企业（yè）主要产品（服务）发（fā）挥核心支（zhī）持作用的（de）技术属于《国家重点支持的高新技术（shù）领域》规定的范围；

4．企业从事研（yán）发和相（xiàng）关技术创新活动的科技人员（yuán）占（zhàn）企业当年职工总（zǒng）数的比例不低于5%；

5．企业近两个会计年度（实际年限不足两年的按实际经营时（shí）间计算，下同）的（de）研究（jiū）开发（fā）费用总额占（zhàn）同期销售收入总（zǒng）额（é）的比例不低于3%，其中：企业在中（zhōng）国（guó）境内发生的研究开发费（fèi）用总额占全部研（yán）究开（kāi）发费用（yòng）总额的比例（lì）不（bú）低于60%；

6．近一个会（huì）计年度高新技术（shù）产品（服（fú）务）收（shōu）入占（zhàn）企业同期总（zǒng）收（shōu）入的比例不低于50%；

7．企业（yè）创（chuàng）新能力评价应达到相应（yīng）要（yào）求（qiú）；

8．企业（yè）申（shēn）请入库前一（yī）年（nián）内未发生重（chóng）大安（ān）全、重（chóng）大质量事故（gù）或严（yán）重环境违法行（háng）为。

（三）申报材料（liào）及装订顺序

1．江（jiāng）苏省高新技术企业培（péi）育库（kù）入库（kù）申（shēn）请书（由网络生成后（hòu）打（dǎ）印，省、市培（péi）育库（kù）通用）；

2．证明居民企业（yè）依法成立的《营业执照》等相关（guān）注册登记证（zhèng）件的复印（yìn）件；

3．知（zhī）识产权（quán）相关材料、科研（yán）项（xiàng）目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等（děng）相关（guān）材料；

4．企业高新（xīn）技（jì）术产品（服务）的关键技术和技术指（zhǐ）标（biāo）、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材（cái）料；

5．企业（yè）职工和科技人员情况说（shuō）明材料；

6．经具（jù）有符合《高新技术企业认定管理工作指引》相关规定的（de）中介机构出（chū）具的（de）企业近两个会（huì）计年度研（yán）究开发费（fèi）用和近一个会计（jì）年度高新技术产品（服务）收入专（zhuān）项审计或鉴证（zhèng）报告，并附（fù）研究开发活动（dòng）说明材料；

7．经（jīng）具有资（zī）质的中介机（jī）构鉴证的企（qǐ）业近两（liǎng）个会计年度的（de）财务会计报（bào）告（包括（kuò）会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

8．近两个会计年（nián）度企业所得（dé）税年度纳（nà）税申（shēn）报表（包括主表和附表（biǎo））；

对于（yú）涉密企业，须（xū）将（jiāng）申请入库的申报材料做（zuò）脱密处（chù）理，确保涉（shè）密信息安（ān）全。

（四）入库（kù）程序（xù）

1．企业申报。企业（yè）本着（zhe）自愿（yuàn）的原则，向所在（zài）地科技部门（mén）提交入库申（shēn）请申（shēn）报材料。企业首先进入“省高新技术企业（yè）培育库入库企业申（shēn）报信息系统（tǒng）”进（jìn）行注册登记（网址：http://210.73.128.119/GQSB/SGQ/login.jsp），选择所（suǒ）属地（dì）区科（kē）技部门作（zuò）为（wéi）注册（cè）机构（gòu）提交。科技部门负责对其注册信息的真实性和准确性进行审（shěn）核，对（duì）注（zhù）册无误的（de）企（qǐ）业网上予以受理通过。受（shòu）理通过后，企业（yè）再（zài）次（cì）登录“省高新技术企业培（péi）育（yù）库入库企业（yè）申报信息系统”进行填报。同时，年（nián）销（xiāo）售（shòu）收（shōu）入不超过2亿元（yuán）、资产总额不超过2亿元、职工总数不超过500人的企业应积极（jí）参加（jiā）科技型中小（xiǎo）企业评价工（gōng）作。

2．地方推荐。各（gè）市、区科（kē）技和财政部门负（fù）责本地区入库企业的推荐（jiàn）工作，对企（qǐ）业申报材（cái）料的（de）完整（zhěng）性（xìng）、有效（xiào）性和入（rù）库企（qǐ）业（yè）的合规（guī）性进行（háng）严格把关，填写“高新（xīn）技术企业培育库2020年（nián）度入库（kù）企（qǐ）业推荐汇总表”（见附（fù）件（jiàn）2）。各地要（yào）加强入库（kù）申报（bào）工作与科技型中（zhōng）小企业评价（jià）工作的协同，优（yōu）先支持通过科技型中小企业评价的（de）企业申报入库。2017-2019年已（yǐ）纳入省（shěng）高新技术企业培育库的企业不得重复申报入库。

3．专（zhuān）家评审（shěn）。市（shì）科（kē）技（jì）局和市财（cái）政（zhèng）局负责组织苏州大（dà）市（shì）入库企业的专家评审（shěn）工作，按照高新技术企业培育库入库企业评审工（gōng）作（zuò）说明（见附件1），组（zǔ）织（zhī）专家对企业提交（jiāo）的（de）申报材料进（jìn）行评审。结合专家评审意见，对申请企业进行综合审查，并商同级（jí）相（xiàng）关（guān）主管部门审查企业是否为居民企业以及企业申请入库前一年内是否（fǒu）发生重大安（ān）全、重大质量事故或（huò）严重（chóng）环境违（wéi）法行为，在此基（jī）础上提出（chū）入省库、市库推荐企业名（míng）单（dān）。

4．公示与（yǔ）入库。市（shì）科技局对拟入（rù）库企业在苏州市科技局（jú）网（wǎng）站进行公示，公示无异议的（de）企业，按照省、市入（rù）库标准分别纳入（rù）省（shěng）、市培育库。

（五）材料（liào）报送

各市、区科（kē）技局须在5月5日前报送“高新技（jì）术企（qǐ）业培育库2020年度入库企业推荐汇总表（biǎo）”（见附件2，一式两份）。根据材（cái）料报送（sòng）排序要求（另行通知）汇（huì）总纸（zhǐ）质（zhì）材料后，在5月（yuè）18日（rì）前将（jiāng）企业纸质申报材料（一式一份）统一报（bào）送。

二、省高新技术企（qǐ）业（yè）培育库2020年（nián）度出库工（gōng）作

（一（yī））各市、区科技部门负责出库（kù）企业的审核（hé）工作。各地要加强对入库企（qǐ）业的动态管（guǎn）理，并按照《江苏省高新技术企业培（péi）育资金管理办法》第九条、第十条（tiáo）、第十八条有关规定，对有下列情况的入库企业请市（shì）科技局报请省科技厅出库或取消培育资格：

1.出库企业

（1）2019年度通过高新技术企业认（rèn）定的（de）企业；

（2）2017年度入库至今尚未通（tōng）过高新（xīn）技术企业（yè）认定的企业；

（3）发生重（chóng）大变化（huà）（如（rú）分立、合并（bìng）、重（chóng）组以及经营业务发生变化（huà）等）后不符合入（rù）库条件的企业。

2.取消培育资格企业

（1）在入库（kù）申请过程中存在严重弄虚作（zuò）假行为的企业；

（2）培（péi）育（yù）期间发生重大安（ān）全、重大（dà）质量事故或有严重环境违法（fǎ）行为（wéi）的企（qǐ）业（yè），培育期间发（fā）生严重（chóng）科研失（shī）信（xìn）或严重社会失信行为的企业（yè）。

对入库企业（包括2019年度通过高新技术企业认定的企业）培育期间（jiān）有无发生上述行为，请科（kē）技部门商同级相（xiàng）关主（zhǔ）管部门提供。

（二）各市、区科技部门对拟出库（kù）或取（qǔ）消培育资格（gé）的入（rù）库企（qǐ）业，要认真（zhēn）填报（bào）“省高（gāo）新技（jì）术企业培育（yù）库2020年度出库及取消（xiāo）培育资格企业汇总表”（见附件3），于2月10日前正式行文（一式两（liǎng）份）上报苏州市。

三（sān）、培育期（qī）内入库（kù）企业（yè）实际贡献情况（kuàng）审核上报工作

（一（yī））各市、区科（kē）技部（bù）门负责组织培育期（qī）内入（rù）库企业报送实际应纳所得税情况（kuàng）。2018、2019年度入（rù）库（kù）且处于（yú）培育期（qī）内企业，向所（suǒ）在（zài）市、区科技部门报送2019年度企（qǐ）业所得税缴纳情况。企业报（bào）送（sòng）时间以各市、区科技（jì）部门的通知为准。

（二）各市、区（qū）科技部门负责审核（hé）企业报送的实际应纳所得（dé）税数据，并（bìng）会同（tóng）税务（wù）部门进行（háng）数据比对（duì），确保数据一（yī）致后，于7月（yuè）31日前将加盖单（dān）位公章的“培育期内入库企业（yè）2019年度实际（jì）应纳（nà）所得税情（qíng）况汇总表”（见附（fù）件4，一式一份）上报苏州市。

四、关于地方培育资（zī）金（jīn）下达及材料（liào）上报

（一）各市、区（qū）财政部门会同同级（jí）科技部门负责本地区培育（yù）资金下达（dá）工作（zuò）。各市、区应根据抄送上级财政和（hé）科技（jì）部门备案的2019年（nián）度（dù）培育（yù）资金（jīn）奖励方案（含省级培育资金奖励（lì）金额和（hé）地方培（péi）育资金奖励金额），督（dū）促（cù）本地区各级财政部（bù）门按照奖励标准将2019年度培育资（zī）金足额下（xià）达或补足（zú）到位。同时（shí），按要求及时（shí）下达2020年（nián）入库企业（yè）的入库培（péi）育奖励和2019年首（shǒu）次认定高企的入库企业的认定培育奖励。省厅（tīng）将（jiāng）对（duì）在8月31日前（qián）地（dì）方培育资金仍未下（xià）达或补足到位的地区，调整省培育资金分配（pèi）方案，对涉及的企业省（shěng）级（jí）不予奖励，并在（zài）安排2020年（nián）度省培（péi）育资金（jīn）时，对该地区的资金指（zhǐ）标予以核减。

（二（èr））各市（shì）、区财政部（bù）门（mén）会同科（kē）技部门（mén）根据地方（fāng）培（péi）育（yù）资金下达到位情况，填报“地方培育资金对2020年度入库企业奖励情况汇（huì）总表”（见附件（jiàn）5）、“地（dì）方培育资（zī）金对（duì）2019年度（dù）首次获得高新技术企业（yè）认（rèn）定的入库企业奖励情况汇（huì）总表（biǎo）”（见附件6），并（bìng）提供地方（fāng）培育资金下达文件（jiàn），于8月21日（rì）前联合行文上报市财政局、市科技局。对存在（zài）地方培育资金未足额下（xià）达情况的地区（qū），还须一（yī）并上报“地方培育（yù）资金对2019年度入库（kù）企业未足额下（xià）达奖励资金情况汇总表”（见附件7）和“地方培育资金对（duì）2018年（nián）度首次获得高新技术企业认定的入库企业（yè）未（wèi）足额下达奖励（lì）资金情况（kuàng）汇总表”（见（jiàn）附（fù）件8）。汇总表（biǎo）均一式（shì）两（liǎng）份报送（sòng），地方培育资金下达文（wén）件一式（shì）四份报送，均需原件（jiàn）。

五、工（gōng）作要求

（一）高新技术（shù）企业（yè）培育（yù）工作全面实行信用承诺（nuò）制。申报（bào）企业是高（gāo）新（xīn）技术企业培（péi）育库入库（kù）的责任主体，企业须对申（shēn）报材料的真实性（xìng）、完整性、有（yǒu）效性（xìng）以及资金使用管（guǎn）理作（zuò）出（chū）承诺，严（yán）禁弄虚作假行（háng）为。同时（shí），企业要自觉接受科技、财政、审计（jì）、监察等部门的（de）监督监察，严格执行财务规章（zhāng）制度和会计核算办（bàn）法。各市、区科技、财政部门要高度重（chóng）视，认真做好高新技术企业（yè）培育工作，强（qiáng）化风险意识、责任（rèn）意识，对入库企业申报材料、培育期内（nèi）入库企（qǐ）业（yè）实际（jì）贡献（xiàn）材料以及地方培育资金材料的真实（shí）性严格把关；对入（rù）库企业、出库（kù）企（qǐ）业的（de）合规（guī）性严（yán）格审核，如有需要（yào），可实地核实企（qǐ）业申报（bào）信息，确（què）保符合（hé）《江（jiāng）苏省高新技（jì）术企业培育资金（jīn）管理办法》、《苏（sū）州市（shì）高（gāo）新（xīn）技术企业培育（yù）实施（shī）细则（试行（háng））》的有关（guān）要求，并作出承诺。

（二）各（gè）市、区（qū）科技和财（cái）政（zhèng）部（bù）门在组织入库企业申报、出库企业推（tuī）荐（jiàn）上报、培育（yù）期企业推（tuī）荐上报时（shí）要确保申报工作的公（gōng）正性和规（guī）范化操作，坚决杜绝“有偿（cháng）服务”行为的发生，不得委托或指定任（rèn）何单位（wèi）、部（bù）门和个人为申报（bào）企业编（biān）写申报材料；要（yào）认真落实中央八项规定精神，严格（gé）执行有关党风廉政建设规定（dìng），按照《关于进一（yī）步加（jiā）强全省科技管理系统（tǒng）全面从严治党（dǎng）工作（zuò）的（de）意（yì）见》（苏科党组〔2018〕16号）要求，把党（dǎng）风廉（lián）政建（jiàn）设和申报组（zǔ）织（zhī）工作同部署、同落实、同考核，切实加强关键环节和重点岗（gǎng）位的廉政风险防（fáng）控，积极主动做好申（shēn）报的各项服务工作，进一步提高服务质量和办（bàn）事效率。加（jiā）强对科（kē）技中介服务机构的（de）管理和督（dū）促，加强对入库企业的跟踪与监（jiān）督，对发生重大变（biàn）化（如分立、合并（bìng）、重组以及经营业务发（fā）生变化等）后不符合入库（kù）条件的，或在（zài）入库申请（qǐng）过程中存在严重弄虚作假（jiǎ）行为的，以及培（péi）育期（qī）间发生重大安（ān）全、重大质量事故、严重环境违法（fǎ）行为、严重科研失信或（huò）严重社会（huì）失信行为的，及时了解并向（xiàng）上汇报相关情况。

（三）各（gè）市、区请按照各项工作的时间节点要求，按（àn）时保质报送（sòng）相关材料(电子版表格及纸（zhǐ）质盖章件)至苏州市科技服务中心评估科（苏州市干将东路178号自主创新广场1号楼406室）。

联系人：

市科技（jì）服务中（zhōng）心：顾卓0512-65731490

市（shì）科技局高新处（chù）：韩文（wén）佳（jiā）  0512-65227947

附件：1.高新技术企业（yè）培育库入库企业评审工作说（shuō）明

2.高（gāo）新技术（shù）企业培育库（kù）2020年度入库企业推荐汇总表

3.省高新技术企业培（péi）育库（kù）2020年（nián）度出（chū）库及（jí）取消培育资格（gé）企业汇总表

4.培育期内入（rù）库企业2019年度实际应纳所（suǒ）得税情况汇总表

5.地方培育资金对2020年度入库（kù）企业奖励情况（kuàng）汇总表

6.地方培（péi）育资金对2019年度（dù）首（shǒu）次获得高新技术企业（yè）认定的（de）入库企业奖励情况汇（huì）总（zǒng）表

7.地方（fāng）培育资金对2019年度（dù）入（rù）库企业未足额下达奖励资金情况汇总表

8.地方培育资金对2018年度首次（cì）获得高新技（jì）术企业认定（dìng）的入（rù）库企业（yè）未足额（é）下达奖励资金情况汇总表

苏州市科学技术局（jú）         苏州（zhōu）市财政局

2020年1月10日（rì）