沪（hù）府规〔2019〕31号

各区（qū）人民政府，市政府各（gè）委（wěi）、办、局：

现将修订（dìng）后（hòu）的《上海市鼓（gǔ）励跨国公司设立地（dì）区总部的规定（dìng）》印发给（gěi）你们，请认真按（àn）照执行。

2017年1月27日市政府（fǔ）印发的《上海市鼓（gǔ）励跨国公司（sī）设立地区总部（bù）的规定》（沪（hù）府发（fā）〔2017〕9号）同时废止。

上海市人民（mín）政（zhèng）府

2019年7月25日（rì）

上海市鼓（gǔ）励跨国（guó）公司设立地区总部的规定（dìng）

第一条（目的和依据）

为（wéi）贯彻落实（shí）《中华人（rén）民共和国外商投资法》《中（zhōng）共中央国务院（yuàn）关于构建开放型经济新体（tǐ）制（zhì）的若干意见》（中发〔2015〕13号）、《国（guó）务（wù）院关于扩大（dà）对（duì）外（wài）开（kāi）放积极利用外资若干措施的通知（zhī）》（国发〔2017〕5号）、《国务院关（guān）于促进（jìn）外资增（zēng）长若干措（cuò）施（shī）的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极（jí）有（yǒu）效利用外资推动经济高（gāo）质量发（fā）展若干措（cuò）施的（de）通知》（国发〔2018〕19号），以及（jí）市政府印发的《关（guān）于本市促进跨（kuà）国（guó）公司地区总部（bù）发展的若干（gàn）意见》（沪府规（guī）〔2019〕30号），鼓励跨国公司在本市设（shè）立地区总（zǒng）部和总部（bù）型机构，支持在（zài）沪（hù）地区总部和总部型机构集聚业务、拓展功能、提升能级，积极参与上海“五个中心”建（jiàn）设，根据有关法律、法规，制（zhì）定本规定。

第二条（定义）

跨国公司地区总部（bù）（以（yǐ）下（xià）简称“地区总部（bù）”），是指在境外注册（cè）的母公司在本市设（shè）立，以投资（zī）或授权形式对在一个国家以（yǐ）上区域内的企业履行（háng）管理和服（fú）务职能的唯（wéi）一总（zǒng）机构。跨国公司须（xū）以投资性公司、管理性公司（sī）等具有（yǒu）独（dú）立法人资格的企业组织（zhī）形式在本市（shì）设立地（dì）区总部。

跨国公司总部型机（jī）构（以下简称（chēng）“总部型机构”），是指虽（suī）未达（dá）到跨国公司地区总部标准，但实际承担境外注册的母公司在一个国家（jiā）以上区域内的管理决策、资金（jīn）管理、采购、销售、物流、结算、研发、培训等支持服（fú）务中多项职能的（de）外商投资企业（含分（fèn）支机构）。

第三条（适用（yòng）范围）

在本市范围内设立的地区总部和总部（bù）型机构，适用本规定。

第四条（管理部门）

市商务（wù）委负责地（dì）区总部和（hé）总（zǒng）部型机构（gòu）的认定，协（xié）调（diào）有关部门开展对跨国公司地（dì）区总部和总部型（xíng）机构的管理服（fú）务。

市场监管、财政、税务、外事（shì）、科技、人力资源社会保障（zhàng）、公安（ān）出入境管理（lǐ）、外汇（huì）管理、人民银（yín）行、海（hǎi）关等部（bù）门（mén）在各自职（zhí）责范围内（nèi），做（zuò）好对地区（qū）总部和总（zǒng）部型机构（gòu）的管理服（fú）务工作。

第（dì）五条（地区总部认定条件（jiàn））

申（shēn）请认定（dìng）地区总部（bù），应当符合下列条件（jiàn）：

（一）为具有（yǒu）独立法人资格（gé）的外商投资企业；

（二）母公司的资产总额不低于（yú）2亿美元；

（三（sān））经（jīng）母公（gōng）司授权，承担（dān）在一（yī）个国家以上区域内（nèi）的管理决策（cè）、资金管（guǎn）理、采购、销售、物流、结算（suàn）、研发、培训等总（zǒng）部功能；

（四）注册（cè）资本不低（dī）于200万美元；

（五）基本符合前述条件，并为所（suǒ）在地区（qū）经济发展做出突出贡献（xiàn）的，可酌情（qíng）考虑认定。

第六条（总部（bù）型机构（gòu）认定条件）

申请认（rèn）定总部型机构，应当（dāng）符合（hé）下列条（tiáo）件：

（一（yī））为具有独立法（fǎ）人资（zī）格的外商投资企业或其分支机构（gòu）；

（二）母（mǔ）公司的（de）资产总额不低于1亿美元；

（三）经母（mǔ）公（gōng）司授权（quán），承担在一个（gè）国家以上区域内（nèi）的管理决策（cè）、资金管理、采购、销售、物流、结算、研发、培训等总部功能；

（四）注册资（zī）本（běn）不低（dī）于100万（wàn）美元，如以分支（zhī）机构形式设立的，总公（gōng）司拨付的运（yùn）营资（zī）金应不低于100万美元。

第七条（申请材料）

申（shēn）请认定地区总部和总部型机构，应当向市商务委提交下（xià）列材料：

（一）公司（sī）法定代表（biǎo）人签署的申请（qǐng）书。

（二）母公（gōng）司授权签（qiān）字人签署的跨国公司地区总部或总（zǒng）部（bù）型机（jī）构基本职能的（de）授权文件（jiàn）。

（三）公司（sī）的（de）营业（yè）执照(复印件)。总部型（xíng）机构为分支机（jī）构的，还需提供（gòng）上海分（fèn）公司营（yíng）业执照（复印件）及（jí）总公司拨付运营资（zī）金的证明文件。

（四）母公司近一（yī）年（nián）度审计报告（gào）。

（五）被授权管理的境内（nèi）外企业的营业执照（zhào）或注册（cè）登记证明(均为复（fù）印件)。

（六（liù））法（fǎ）律（lǜ）、法规和规章要求提供的（de）其他材（cái）料。

前款规定未列（liè）明提供复印件的，应（yīng）当（dāng）提供文件的正本。

第八条（审核）

市商务（wù）委应当在收到申请书等材料之日起8个工作（zuò）日（rì）内（nèi）完成（chéng）审核，并作出认定或（huò）不予认定的决定。予以认定的，颁发认定证书。

第九（jiǔ）条（资（zī）助和（hé）奖励）

地区总部按照有（yǒu）关（guān）规定，可（kě）以获得（dé）开办（bàn）和（hé）租房的资助。

地区总部（bù）具有经营管理、资金管理、研发（fā）、采购、销售、物流（liú）及支持服务等综合性的（de）营运职能，且对经济发展有（yǒu）突出贡献、取得良（liáng）好效益的（de），按照有关规定，可（kě）以获得（dé）奖励。

跨国（guó）公司设（shè）立亚洲（zhōu）区、亚太（tài）区（qū）或更（gèng）大（dà）区域总部，符合相关条件的，可以按照有关规定（dìng）获得资（zī）助。

资助和奖励的（de）具体实（shí）施办（bàn）法，由（yóu）有（yǒu）关部门另行制（zhì）定。

第（dì）十条（tiáo）（资金运作与管理）

地区总部、总部（bù）型机构可以建立统（tǒng）一的内部资金管理体制，对（duì）自有资金实行统（tǒng）一（yī）管理（lǐ）。涉及外（wài）汇资金运（yùn）作的，应当按照有关（guān）外（wài）汇管（guǎn）理规定执行。符合条件的地区总部（bù）、总部型机构（gòu）可以按照有（yǒu）关规定，开展包括经常项（xiàng）目集中（zhōng）收付汇和轧差净额结算、境内（nèi）外资（zī）金集中运营管理（lǐ）、集中结（jié）售汇、外债和对外放款额度集中调配等在内（nèi）的多项跨国公司跨境资（zī）金集中运营管理（lǐ）业务。

投（tóu）资性（xìng）公司可以按照《企业（yè）集团财务公司管理办法》，设立（lì）财务公司，为其在中国（guó）境内的投资企业（yè）提（tí）供集中财务管理服务。

优（yōu）化（huà）非贸易项下付（fù）汇流（liú）程（chéng）手续（xù），加强对（duì）地区总部、总部型机构的纳税辅（fǔ）导与（yǔ）服务（wù），为地（dì）区（qū）总（zǒng）部、总部型（xíng）机构非贸易项下（xià）付汇合同（tóng）备案、纳税判定提供（gòng）绿色通道。

地区总部、总部型机构可以按照规定，开立自（zì）由（yóu）贸（mào）易账户，并按照可兑（duì）换原则，办理本外（wài）币跨境收支和境（jìng）内人民币收（shōu）支。

第十一条（简（jiǎn）化出（chū）入境手续）

地（dì）区（qū）总部、总部型机构（gòu）符合条件的中国籍人（rén）员可以申办亚太经合组织商务旅行卡。对因商（shāng）务需要赴香港（gǎng）、澳门、台湾地区或（huò）者（zhě）国外的，由有关部门提供出（chū）境便利。

地区总部、总部型机构需要多次临时入（rù）境的外籍人员可以申请办理入（rù）境有效期不超过1年，停留期不超过（guò）180日的多次签（qiān）证;需（xū）要临时来本（běn）市的外籍人员应当在中国驻外使领馆申请入境（jìng）签证，时间紧迫的，可以（yǐ）按照国家有关规定，向公安出入境管（guǎn）理部（bù）门（mén）申请口岸（àn）签证入境。

需要在本（běn）市长期（qī）居留的地区总部、总部（bù）型机构（gòu）外籍人员可（kě）以申（shēn）请办理3至５年（nián）有效的外国人（rén）居留许（xǔ）可。

地区总部（bù）、总部型机构的法定（dìng）代表（biǎo）人等（děng）高（gāo）级（jí）管理（lǐ）人员可以按照（zhào）《外国人在中国永久居留审批管理（lǐ）办（bàn）法》，被优先（xiān）推（tuī）荐申办（bàn）《外国人永久居（jū）留证》。

上海（hǎi）海关（出入境检验检疫部（bù）门（mén））为地区总部、总部型（xíng）机（jī）构法定（dìng）代表人及其与（yǔ）总部职能相关（guān）的高级管理人（rén）员办理健康（kāng）证明提（tí）供绿色通（tōng）道。

第十二条（人才引进）

人力资源社会保障部门和科技部门为地（dì）区总部、总部型机（jī）构引（yǐn）进（jìn）的外（wài）籍人（rén）才在本市工（gōng）作和申请相关证件提（tí）供便（biàn）利。

地区总部、总部型（xíng）机构引进（jìn）国内优秀人才的，符合相关条件，可以办理本市（shì）户籍。

被地区总部、总部型机构聘用的具有（yǒu）本科（学士）及以上（shàng）学历（学位（wèi））或（huò）者（zhě）特殊才能的（de）入外籍的留学人员，持中国护照并拥有国外永（yǒng）久（长期）居留权（quán）且国内无户籍的留学人员和其他专业人（rén）才，香港、澳（ào）门特别行政区专业人才及（jí）台湾地区（qū）专业人才可以按照（zhào）规定，申办《上海市居住证》（B证）。以（yǐ）上人员的配偶和未满18周岁或高中在（zài）读的子女，可以办理随员（yuán）证。

地区总（zǒng）部、总（zǒng）部（bù）型（xíng）机构所在区（qū）为地区（qū）总部引（yǐn）进的人（rén）才在子女入学、医疗（liáo）保障、申请人才公寓（yù）等方面（miàn）提供便利。

第十三条（贸易便利）

对符合（hé）条件的地区总部、总部型机（jī）构，海关以贸易便利化为重点，创（chuàng）新（xīn）监（jiān）管制度和监管（guǎn）模式，着力（lì）提升通关效率，为（wéi）其进（jìn）出（chū）口（kǒu）货物提供（gòng）通关便（biàn）利。

地区总部（bù）、总部型机构设立分拨中心，进行物（wù）流整合的（de），海关、外汇等部门对其（qí）采取便利化的监管措施。

第十四条（区级政府（fǔ）支持）

各区政府可以（yǐ）结合（hé）本（běn）区实（shí）际情况，制定支持地区（qū）总部、总部型机构发展的政策措施，营造有利于地区总部（bù）、总部型（xíng）机（jī）构发展的营商环境。

第十（shí）五条（参照适用）

香（xiāng）港、澳门、台湾地（dì）区（qū）的投资者在本（běn）市设（shè）立地区总（zǒng）部、总部型（xíng）机构，参照本规定执（zhí）行。

第十六条（施（shī）行日期和有效期）

本规（guī）定自2019年（nián）9月1日起施行，有效期至2024年（nián）8月31日。