各（gè）区人民政府，市政府各委、办、局：

为（wéi）贯彻落实《中华人民共（gòng）和（hé）国外商投资法》《国务院关于（yú）促（cù）进（jìn）外（wài）资增长若干措施的通（tōng）知》（国发〔2017〕39号）、《国务（wù）院关于积（jī）极（jí）有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知（zhī）》（国发〔2018〕19号）要（yào）求，进一步扩大对外（wài）开放，提高利（lì）用外资的质量和（hé）水平，加（jiā）快跨国公司（sī）地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功（gōng）能和提（tí）升能（néng）级，积极参与上海“五个中心”建设，现就（jiù）本市促进跨国（guó）公司地区总（zǒng）部发展提（tí）出以（yǐ）下若干意见：

一、进一步加大鼓励跨国（guó）公司（sī）地区（qū）总部集聚（jù）力度

（一）调（diào）整跨（kuà）国公司地区总部和总部型机构认定标准，将跨国公司地区总部母公（gōng）司（sī）总资产要求放宽至（zhì）2亿（yì）美（měi）元，将跨国（guó）公司（sī）总部型机构母公司总资产要（yào）求放宽至1亿美元。（市商务委（wěi）负责）

（二）调整（zhěng）跨（kuà）国公（gōng）司地区总部和总部型机构认定标（biāo）准，取消跨（kuà）国公（gōng）司地（dì）区（qū）总（zǒng）部母公司实缴（jiǎo）注册资本和地区总（zǒng）部被授权管理机构数量的限（xiàn）制（zhì）。取消（xiāo）跨国（guó）公司总部型机构母公司在华投资企业（yè）数量限制。（市商（shāng）务委负责）

（三）取消跨国公司地（dì）区总部和（hé）总部型机构须为外商独资企（qǐ）业（yè）的限制（zhì）。（市商务委（wěi）负责）

二（èr）、进一（yī）步（bù）提高（gāo）跨国公司（sī）投资便利度

（四）放宽外商设（shè）立投资（zī）性公（gōng）司（sī）条件，将设立申请前（qián）一年外国投资者资产（chǎn）总额降为（wéi）不低于2亿美元，取消（xiāo）境（jìng）内实缴注册资（zī）本（běn）或投资企（qǐ）业数量要（yào）求（qiú）。（市商务委、市市场监管局负责）

（五（wǔ））支持跨国公司（sī）地区总部、总部型机构参与集团重组（zǔ），为涉及跨国公司地区（qū）总部、总部型（xíng）机构的企业重（chóng）组（zǔ）提供便利（lì）措施。（市税务局（jú）、市财政局负（fù）责）

三（sān）、进（jìn）一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度

（六）便利跨国公司地（dì）区总部（bù）、总（zǒng）部型机构境内外资金运（yùn）营管（guǎn）理。允（yǔn）许其（qí）在跨国公司跨境资（zī）金（jīn）集中运营管理业务（以下（xià）简称“跨境资金池业务”）下集中运营（yíng）管理公司成员（yuán）企（qǐ）业境内外资金（jīn），按照集团商业模式开展资金归集、调拨、结算、套保、投资（zī）、融资（zī）等（děng）业（yè）务。资本项目外汇收（shōu）入实行结汇支付（fù）便利化，由合作银行按照展业原（yuán）则进行真（zhēn）实合（hé）规性审核后，开展业务（wù）办理。（国家外（wài）汇管理（lǐ）局上海（hǎi）市（shì）分（fèn）局负责）

（七）支持跨国公（gōng）司（sī）地区总部、总部型机构（gòu）在跨境资金池业务下，开（kāi）展（zhǎn）本外币全币种跨境（jìng）收付。跨国公司地（dì）区总（zǒng）部、总部型机构可以通过多（duō）币种（含人民币（bì））国内资金主（zhǔ）账户（hù），办理跨境资金（jīn）集中运（yùn）营各项（xiàng）业务。鼓励（lì）跨国公司地区总部（bù）、总部型机构使用（yòng）人民币跨境结算（suàn），凡依法可以使用外汇结算的跨（kuà）境交易（yì），都可（kě）以使用人民币（bì）结算。（国家外汇管理局上海（hǎi）市分局负责）

（八）支持跨国公司地区总部、总部型机构发挥集（jí）团规（guī）模效应（yīng），灵活配置跨境融资资源。跨国公司地区总部和（hé）总部型（xíng）机构可以根据需求（qiú），直接向国家外（wài）汇（huì）管理局上海市分（fèn）局（jú）备案开展跨境资金池（chí）业务，备案后，按照宏（hóng）观（guān）审慎原（yuán）则（zé）集（jí）中管（guǎn）理成（chéng）员企业外债（zhài）和（或）境外放款，并（bìng）遵循商业（yè）惯例（lì），自行（háng）借用、偿还外（wài）债或开（kāi）展境（jìng）外放款业务，所有成员无（wú）需分币种（zhǒng）、分债权（quán）人（或债务人）逐笔办（bàn）理外（wài）债（或（huò）境外放款）登记。（国家外汇管理局上（shàng）海市分局负责（zé））

（九）取消跨境资金池业务（wù）合作银行、国内资金主（zhǔ）账户数量（liàng）限制。跨国公司（sī）地区总部（bù）、总部型（xíng）机构作为主办企业不限制合（hé）作银行家数，不（bú）要求备案前在合作银行间分配（pèi）外债、境外放款（kuǎn）集中（zhōng）额度，不限（xiàn）制国内资金主（zhǔ）账户开户数量（liàng）。（国家外汇管理局上海市分局负责（zé））

（十）便利跨国公司（sī）地区（qū）总部、总部（bù）型机（jī）构在跨境资金池业务下（xià），进行经常项目跨（kuà）境（jìng）收（shōu）付。允许（xǔ）跨国（guó）公司地（dì）区总部根据生产、经营、管理需要，作为主办企业集（jí）中代理境内成员企（qǐ）业办理（lǐ）经常项目收支（zhī）。允（yǔn）许跨国公司地区总部、总（zǒng）部型机构集（jí）中核算境（jìng）内外成员企业经常项目（mù）项（xiàng）下应收应付资金，开展（zhǎn）轧差净额结算业务。（国家外汇（huì）管（guǎn）理局上海市（shì）分局负责）

（十（shí）一）便（biàn）利跨国公司（sī）地区总部、总部型（xíng）机构外（wài）籍员工合（hé）法人民（mín）币收（shōu）入的购付汇（huì）及经常项目境外汇入外汇（huì）资金的（de）结汇使（shǐ）用。便利跨国公司（sī）地区总部、总部型机构的外籍员（yuán）工（gōng）按照规定，参（cān）与境内证券市场投资。支持跨国公司（sī）地区总（zǒng）部、总部型机构的外籍员工参与A股境（jìng）内上市公（gōng）司股（gǔ）权激励资（zī）金管理。（国家外汇管理（lǐ）局上海市分局负（fù）责）

（十二）支持跨（kuà）国公司地区总部、总（zǒng）部（bù）型机（jī）构开（kāi）展具有真实贸易背景的离岸转手买卖业务。依法合（hé）规（guī）开（kāi）展业务的企业可以在（zài）银（yín）行直接办理相关外汇收支手续，由银（yín）行按照（zhào）国际通行规则，为（wéi）其提（tí）供便利化跨境金（jīn）融服（fú）务。（国家外（wài）汇（huì）管理局上海市分局负责）

（十（shí）三）支持符（fú）合条件的跨国公司地区总部、总（zǒng）部型机构在沪成立的财务公司或资金营运中（zhōng）心进（jìn）入银行（háng）间外汇市场参与外（wài）汇交易和外币拆借交（jiāo）易等（děng）。（人民银行上海总部负责（zé））

（十（shí）四）支持符合条件的跨（kuà）国公司地区总部（bù）、总部型机构发行债券、股票融资（zī），签发、使用商（shāng）业汇票（piào），开展（zhǎn）证（zhèng）券投资，降低融资成（chéng）本，壮大资（zī）本实力（lì），提高资（zī）金周转效（xiào）率（lǜ）和资金收益，增强经营稳健性。（人民银行（háng）上（shàng）海总部负责）

（十五（wǔ））支持符合（hé）条（tiáo）件（jiàn）的跨国公司（sī）地区总部、总（zǒng）部型机构（gòu）进入上海黄（huáng）金（jīn）市场，开展黄金业（yè）务，支持其（qí）发展。（人民银（yín）行上海总部负责）

（十六）进一步加强自由贸易（yì）账（zhàng）户投资（zī）功能。指导金融机构适（shì）当丰富自（zì）由贸易账户内理财产品种类。（人（rén）民银行上（shàng）海总部负责）

（十七）银行机构通过分（fèn）账核算单元发（fā）放（fàng）跨（kuà）境贷款，借鉴国（guó）际规则，优化（huà）管理方式，更好支持企业投融（róng）资需求。（人民银行上（shàng）海总部、上海银保监局负责）

（十八）将资信良好的跨国公司（sī）地区总（zǒng）部、总部型机（jī）构列（liè）入推荐名单，享受（shòu）离岸贸易便利（lì）化政策。对名单内企（qǐ）业基于自由贸易账户开展货物转手买卖贸易，银行可（kě）以按照国际通行规则，为其提供跨境金（jīn）融（róng）服务。（人民银行上（shàng）海总部、市商务委负责）

四、进（jìn）一步提高跨（kuà）国公司贸易和物流便利度

（十九）对跨国公司地（dì）区总部、总部型（xíng）机构中的连锁企业，试点实（shí）施（shī）全市“一照多（duō）址（zhǐ）”，提（tí）升（shēng）贸易功能（néng）突出（chū）的地（dì）区总部、总（zǒng）部型机构开设连锁店的（de）便利化程度（dù）。（市市场监管局负责）

（二十）率先（xiān）将信用良好的跨国公司地区总部（bù）、总部型（xíng）机构（gòu）列入出口原产（chǎn）地（dì）证书自助打印（yìn）企业范围，不断提（tí）升原产地签证（zhèng）便利化水平。（上海海关负责（zé））

（二十一）支（zhī）持跨国公司（sī）地（dì）区总部、总部（bù）型机（jī）构和外资研（yán）发中心（xīn）开展关税保证保（bǎo）险试点。（上海海关负责）

（二十二）支持符合（hé）条件的（de）跨国公司地（dì）区总部、总部型机构（gòu）自主（zhǔ）进行跨区域（yù）外（wài）发（fā）加工或深加工结转。（上海海关负责）

（二十三）探索实行集团（tuán）总担保，完善企业（yè）“一本（běn）账（zhàng）册”、信用措施共享（xiǎng）等海关监管制度，吸引更（gèng）多跨国公司地区总部、总部型机构落户。（上海海关负责）

（二十四）推进海关面向跨国公司地区总部、总部型（xíng）机构（gòu）和（hé）外资研（yán）发（fā）中心实施注册登记（jì）、通关、减免税、保税等业务“一站式”办理。（上海海（hǎi）关负责）

五（wǔ）、进一步推动跨国公司研发（fā）便利化

（二十五（wǔ））对跨国公司（sī）地区总部（bù）、总部型（xíng）机构和外资研发中心试验用进出口材料实（shí）施风险评估（gū），分类管（guǎn）理，促进研发试验（yàn）用材（cái）料进出口便利化。（上海海关、市药品监管局负责）

（二十六）将外资研（yán）发中心申请开办资助和房租补贴的人数要求调整至50人。（市商务委、市财政（zhèng）局负责）

（二十七）加大知识产（chǎn）权（quán）行政保护力度，强化知识产权保护服（fú）务体系，加强重（chóng）点（diǎn）领域知识产权（quán）保护长（zhǎng）效机制建设，加大涉外（wài）商标（biāo）保护力度，将易被侵权（quán）的涉（shè）外高知名度商标（biāo）纳入（rù）本市重点商（shāng）标保护名录（lù），完善知识产（chǎn）权多元纠纷解（jiě）决（jué）机制，为跨国公司地区（qū）总（zǒng）部（bù）和总部型机（jī）构提供更良好的知识产权保护（hù）服务。（市（shì）知（zhī）识产（chǎn）权局（jú）负责（zé））

六、进一步（bù）加强对跨国（guó）公司总部功能的配套保障

（二十八）跨国公司地区总部、总部（bù）型（xíng）机构高级管理（lǐ）人（rén）员聘雇的家政服务人（rén）员可以申请办理私（sī）人事务类（lèi）居留证件（加注“家政服务”）。（市公安局出入境管理局负责）

（二十九）进一（yī）步增强医疗（liáo）机构和医务人员（yuán）涉外服务能（néng）力，支（zhī）持引进国（guó）际知名医疗集（jí）团到本市举办医疗机构，提（tí）供多层（céng）次、多样化的医疗服务；鼓励医疗机构与国际保险（xiǎn）机构合作，为外籍人士（shì）医疗保险结算提供便利（lì）。（市卫（wèi）生健康委负责）

（三（sān）十）根据跨国公司（sī）地区总部、总（zǒng）部型（xíng）机（jī）构区域需（xū）求，鼓励优质外籍人员子女（nǚ）学（xué）校进行布点和扩大规模。（市教委负责）

本意见自2019年9月1日起（qǐ）施（shī）行，有效期至2024年8月31日。

上海市人民（mín）政（zhèng）府

2019年7月（yuè）25日