第一条（目的和依据）

为加快推进企业技术改造，鼓励和支持企（qǐ）业实现内（nèi）涵（hán）式发展,促进产业（yè）转型（xíng）和（hé）“四新（xīn）”经（jīng）济（jì）(新技术、新（xīn）产业、新业（yè）态、新模式)发展，根据《国务院关于促进企业技术改造的指（zhǐ）导意见》（国发（fā）〔2012〕44号）和（hé）《上海（hǎi）市人民政府（fǔ）印（yìn）发（fā）关于进一步促进本市企业技术改造实施意见的（de）通知》（沪府发〔2013〕59号）有关精神以及《上海市产业转型升级发展专项（xiàng）资金管理办法（fǎ）》（沪经信规〔2015〕101号，以下简（jiǎn）称（chēng）《管理（lǐ）办法》），制（zhì）定本实（shí）施细（xì）则。

第二条（tiáo）（使用（yòng）原则）

专项支持（chí）资金的使用应当符（fú）合国（guó）家和（hé）本市产（chǎn）业发展的政策和导向，符（fú）合财政预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新支（zhī）持方式（shì），坚持（chí）公（gōng）开（kāi）、公平、公正（zhèng），确保资金使（shǐ）用的（de）安全（quán）和高效。

第三条（管理职责）

上海市（shì）经济和信（xìn）息化委员会（以（yǐ）下简称市经济（jì）信息化委）根据《管理（lǐ）办法》的规定编（biān）制专（zhuān）项支持资金预算，编制发（fā）布年度专（zhuān）项支（zhī）持资金项目申报（bào）通知（zhī）和上海市（shì）重（chóng）点技术改造支持（chí）目录（lù），组织（zhī）项目（mù）评（píng）审，编（biān）制资金（jīn）使用计划，对项目实施情况进行监督、检查（chá）和评估，并负责项目的（de）验收。

上海市财政局（以下简称市财政局）负责专（zhuān）项支持资金的预算管理和拨付，并对（duì）资金的使用情况进行监督检查。

各区（县）有（yǒu）关部（bù）门分别（bié）组织并（bìng）受理专项（xiàng）支（zhī）持资金（jīn）项目申报（bào），负责项目跟踪、管（guǎn）理（lǐ），配（pèi）合市经济（jì）信息化委做好项（xiàng）目验收（shōu）工作。

第四条（tiáo）（支（zhī）持（chí）对象（xiàng））

专项支持资金的支持（chí）对象（xiàng）为依（yī）法在（zài）本市（shì）注册登记，具有独立法人资（zī）格的单（dān）位。

第（dì）五条（支持范围（wéi））

专项支持资金的支持范围为：

（一）提高（gāo）企业自主创（chuàng）新能力，优（yōu）化产品（pǐn）结构。支（zhī）持（chí）企业技术中心、工程（chéng）试验（yàn）室等创（chuàng）新载体改造升级（jí），聚（jù）焦关键领（lǐng）域和薄弱环节，突破一批共（gòng）性关键技（jì）术（shù）的项（xiàng）目（mù）。支持加快自主创新（xīn）成果应用，加速产品升级换代，提（tí）升产品质量的项目。

（二）提（tí）高装备水平，促进绿色（sè）发展和安全生产。支（zhī）持（chí）重点企业加快装备升（shēng）级，提升（shēng）工艺水（shuǐ）平，推（tuī）广应用自（zì）动化、数字化、网络（luò）化、智能化等先进制（zhì）造（zào）系统，智（zhì）能化设备及大型成套技（jì）术装备的项（xiàng）目，以及企业加大安（ān）全生产改（gǎi）造和推进研发（fā）检测能力建设项目。

（三）推动制造（zào）业（yè）信息（xī）化和服务化，促进（jìn）产业深度融合（hé）。支持信息技术（shù）在（zài）研（yán）发设计、生产制（zhì）造、营销管理等环节的应用，制造（zào）业企业发展（zhǎn）生产性服务业（yè）的项目。

（四）推动（dòng）军（jun1）用产业和民用产（chǎn）业结合，促进资源（yuán）共（gòng）享。支持（chí）军工（gōng）技术（shù）向民（mín）用产品转化的项目（mù）。

（五（wǔ））推动产业集聚发（fā）展，优化产业（yè）结构（gòu）布局。支（zhī）持工业园区和新（xīn）型工业化产业示范（fàn）基地建设中的重大项目，以及重点产业集聚区的研发设计、质量（liàng）认证、试验检（jiǎn）测、信息服务、综合（hé）利用等（děng）公共（gòng）服（fú）务平（píng）台（tái）升级改（gǎi）造项目。

（六）开展工（gōng）业强基（jī）专（zhuān）项行动，突破产业发展瓶颈。支（zhī）持制（zhì）约产（chǎn）业发展的关键基础材料、核心基（jī）础零部件（元器件）、先进（jìn）基础（chǔ）工（gōng）艺、产业（yè）技术基础的项目。

（七（qī））推动企业技术改造和培（péi）育“四新”经济相结合，增（zēng）强经济再（zài）生动力。支持新技（jì）术、新产业、新业态（tài）、新模式（shì）的技术改造（zào）项目。

（八）经（jīng）市政府批（pī）准的其（qí）他需要支持的事项。

第六（liù）条（申报（bào）条件）

申（shēn）请（qǐng）专项（xiàng）支持资（zī）金（jīn）支持的技（jì）术改造项目须符合下（xià）列（liè）条件：

（一）列（liè）入年度上海市（shì）重点（diǎn）技（jì）术改造支持目录（lù）；

（二）固（gù）定资产投（tóu）资2000万元以上；

（三）已具（jù）备建设条件，立项（xiàng）、资金、规划、土地、环保等方面的手续（xù）基（jī）本落（luò）实。

第七条（支持方式（shì））

专项支（zhī）持资（zī）金采取无偿资（zī）助、贷款贴息、股权投（tóu）资等方式（shì）安（ān）排使（shǐ）用。

第（dì）八条（支持标准）

专项支持资金的支持标准为：

（一）无偿资助。以（yǐ）自有资金投资的技术改造项目，单个项目支持额度最高（gāo）不超过固定（dìng）资产投资的10％。工业（yè）强（qiáng）基〔关（guān）键基础（chǔ）材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础（chǔ）工艺、产业技术基础（chǔ）〕项目，项目的无偿支持比例可以达到（dào）核定固定资产（chǎn）投资的20%。每（měi）个项目的最高支持（chí）金（jīn）额不超过5000万元（yuán）。

（二）贷（dài）款贴息。以金融机构贷款（kuǎn）为（wéi）主的技术改造项目，根据项目贷款额度及（jí）人（rén）民银行公布的（de）同（tóng）期（qī）贷款法定基准利率确定，每个项（xiàng）目的贴（tiē）息期限（xiàn）最高不超（chāo）过2年，单个项（xiàng）目的（de）最高（gāo）贴息额不超过5000万（wàn）元。

（三）股权投资。设立股权（quán）投资基金，重点支持新技术、新产（chǎn）业、新业（yè）态、新模式的（de）技术改造项目（mù），其具体管理（lǐ）办法另行制定。

经市政府（fǔ）批准的重（chóng）大项目，支持比例和金额可不受上述标准限制。

第九条（申报（bào）通知）

市经（jīng）济（jì）信息化委（wěi）根据本市（shì）产业发展相（xiàng）关规划和政（zhèng）策导（dǎo）向，编制发布年（nián）度专项支持资金项目申报通知和上海市重点技术改造支持目录，明确年度（dù）支持方向和重点、申（shēn）报（bào）时间、受理（lǐ）地点等具体要求。

第（dì）十条（项目（mù）申报（bào））

符合本实施细（xì）则规（guī）定的单（dān）位，可以根据本（běn）实（shí）施细则和年度（dù）专项支（zhī）持资金项目（mù）申报通知的（de）要求，在规定时间（jiān）内向各区（县）有关（guān）部门申报项目（mù）。各区（县）有关部门负责项目的（de）受（shòu）理（lǐ）、初审并（bìng）将（jiāng）申报材料报送（sòng）市经济信息化委。

第（dì）十一条（项目评审）

初审合格的（de）项（xiàng）目（mù），由市经济信（xìn）息化委（wěi）组织专家评审（shěn）并联合市相关部（bù）门（mén）会审（shěn），经综合平衡后（hòu）提出拟给（gěi）予（yǔ）支持的（de）项目（mù）名单。

第十二（èr）条（项目公（gōng）示（shì））

拟给予支持的（de）项目，由市（shì）经济信息化委向社会公示，公示期限为（wéi）5个工（gōng）作（zuò）日。对公（gōng）示期间有异议的项目，由市经济信息（xī）化委及时组织调查核实。

第十（shí）三条 （项目确定）

市经济信息化委根据（jù）公示情（qíng）况，确定给予支持的项目名单。

第（dì）十四条（资金（jīn）计划）

经确定给予（yǔ）支持的（de）项目，由市经（jīng）济信（xìn）息化（huà）委会（huì）同市财政局下（xià）达专项支持（chí）资金计（jì）划。资金计划下达后，项目（mù）承担单位应（yīng）严（yán）格（gé）按照项目（mù）资金申请报告中的建设内容实（shí）施项目。

第十五条（资金拨付）

无偿资助（zhù）采取一次核定支（zhī）持金额、分次拨付的方（fāng）式。资金计划下达后，拨付专项支持资金（jīn）总额的60%；项目验收合格（gé）后，再行拨付40%余款（kuǎn）。

贷款贴息于贷款利息发生第一年起，分两（liǎng）年（nián）拨付。

第十六条（项目管（guǎn）理）

专项支持资金项（xiàng）目执行过程中，项目承（chéng）担单位应当定期向各区（县）有关部门报送项目进展情况及专项支持资金（jīn）使用情况。

各区（qū）（县）有关部（bù）门（mén）定期将（jiāng）项（xiàng）目进展情况及专项支持资金（jīn）使（shǐ）用（yòng）情况报（bào）送市经（jīng）济（jì）信息化委（wěi），市经济信（xìn）息化委可（kě）以委托第（dì）三方机构对项（xiàng）目承担单位进行不定期检（jiǎn）查。

第十七条 （项目验（yàn）收）

专项支持（chí）资金项目一般要（yào）求在下达资金计划后三年内（nèi）完成竣工验收。项（xiàng）目竣工后，建设单（dān）位应当在六个月内备（bèi）齐验收申（shēn）请材料，向市经济信（xìn）息（xī）化委提出（chū）验收申请，市经济（jì）信（xìn）息化委（wěi）按（àn）照项目资金（jīn）申请报告（gào）中的建设内容和指标（biāo）组织各区（qū）（县）有关部门对项目进行验收，必要时可委托中介机（jī）构（gòu）进行项目后评（píng）估，评估验收办法另行规定（dìng）。

第（dì）十（shí）八（bā）条（tiáo）（管理费（fèi）用）

市经济信息（xī）化（huà）委因加（jiā）强本领域项目管理、规范资金（jīn）使用发生的评估（gū）、审（shěn）计、验收等费（fèi）用，在专项（xiàng）支持资金中列支。

第十九条（tiáo）（项目变更）

未经市经济信息化委批准（zhǔn），项目承（chéng）担单位不得擅自（zì）变更（gèng）项目建设内（nèi）容。项目发生以下重大事项变更的，项目（mù）承担（dān）单位应当（dāng）及时（shí）向所在区（qū）（县（xiàn））有关（guān）部门说明变更事（shì）项和理由，由（yóu）区（qū）（县）有关部门将相关（guān）材料报市（shì）经济信息化（huà）委审（shěn）核：

（一）项目主体发生变更；

（二）建设地点发生变更；

（三）主要建设内容（róng）、建设性质发（fā）生（shēng）变（biàn）化；

（四）建设期发（fā）生重（chóng）大变化（一（yī）般指延期1年（nián）及以上（shàng））；

（五）总投资（zī）额减少10%及（jí）以上。

第（dì）二十条（项目撤销）

有下列情形之一的，由区（qū）（县）有关（guān）部门报请市经济信息化委做（zuò）出撤销专项支持资金项目的（de）决定，市（shì）经济信息化委也可（kě）以直接做出撤销专项支持资金项目的决定：

（一）项目单位擅自变更（gèng）建设（shè）内容导（dǎo）致实际完（wán）成的投（tóu）资指标与资金计划有（yǒu）明显差距（jù），总投资额减（jiǎn）少超（chāo）过30%；

（二（èr））项（xiàng）目实施条（tiáo）件发（fā）生重大（dà）变化，致使（shǐ）项目无法继续实施的；

（三）因项目管理不（bú）善造成阶段性任务不能完成的；

（四）项目在（zài）延期（qī）2年后仍不能按时竣工的（de）；

（五）其他依照法（fǎ）律、法规（guī）、规章或规范性文件规（guī）定应当予（yǔ）以撤（chè）销项（xiàng）目的情形。

专项（xiàng）支持（chí）资金（jīn）项目撤销的，项目承（chéng）担单位应当将已经拨付（fù）的专项支持（chí）资金按原渠道上缴市财政（zhèng）局（jú）。

第二十一条（tiáo）（责任追究）

专项支持资（zī）金必须（xū）专款（kuǎn）专用（yòng）、单独核（hé）算，严禁（jìn）截留、挪（nuó）用。对弄虚作假骗取专（zhuān）项支持资金、擅自（zì）改变专项支持资金用途等违反国家法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）规或者有关纪律的（de）行为，将追究项目承担单位和主要负（fù）责人的责任，并（bìng）收回已拨（bō）付的专项支（zhī）持资金。

第二十二条（信用管理）

市经济信息化（huà）委对项目（mù）承（chéng）担单位开（kāi）展信用管理。在项目（mù）申报阶段（duàn）实行守信承诺和信（xìn）用审（shěn）查（chá）制；建（jiàn）立信（xìn）用信息管理制度，记（jì）录（lù）项目承担单（dān）位在项目（mù）立项、实施、验收、评估等（děng）不同阶段的失信（xìn）行为, 并按有关规定提供（gòng）市公共信用信（xìn）息服（fú）务（wù）平台;对于情节严重的失信行为，取消相关单位三年内申报市经济（jì）信息化委各类专项资金的资格。

第二十（shí）二条（应用解释）

本实施细则由（yóu）市（shì）经（jīng）济信（xìn）息（xī）化委、市财政局（jú）负责解释。

第（dì）二（èr）十三条（实施日期）

本实（shí）施细则自发布之日起实施（shī），有（yǒu）效（xiào）期截（jié）至2018年5月5 日。