上海市软件和集成（chéng）电路产业发展专（zhuān）项支持实施细则
第一条（目的和依据）
为加快推进软（ruǎn）件和集（jí）成（chéng）电（diàn）路产业创新转（zhuǎn）型，发展战略（luè）性（xìng）新兴产业，提升产业能（néng）级，根据《上（shàng）海市人民政府印发〈关于本市进一步鼓励软件产业和集（jí）成电路产业发展的（de）若干政策〉的通知》（沪府发〔2017〕23号）有关精神以及《上海（hǎi）市信（xìn）息（xī）化发展专项资金管理办法》（沪经信规〔2015〕841号（hào）），制定本实施细则。
第（dì）二条（使用原则）
专项支持资（zī）金的使用（yòng）应当符合（hé）国家（jiā）及本市软件和集成电路产（chǎn）业发展的有关规划（huá）、政策导向，符合财政预算（suàn）管（guǎn）理的有关规定，聚焦重（chóng）大（dà）项目，创新（xīn）支持方（fāng）式，坚持公（gōng）开、公平（píng）、公正，确保资金使用的安（ān）全和高效。
第三条（管理（lǐ）部门（mén））
上海市经济（jì）和信息化委员会（以下简称市经（jīng）济信（xìn）息化委）负责编制（zhì）专项支持资金（jīn）预算、确定资（zī）金年（nián）度使用方向和支持重点,发布（bù）年度项目申（shēn）报通知（zhī）和指南，受（shòu）理项目申报,组织项目评审，编制资金使用计划，对项目（mù）实（shí）施情（qíng）况进行监督检查（chá），对完成项目进行（háng）验收。
上海市财政局（以（yǐ）下简称（chēng）市财政局）负责专项（xiàng）支持资金（jīn）的预算（suàn）管（guǎn）理和资金拨付，并对专项支（zhī）持资金的使（shǐ）用情况进行监督检查。
第四（sì）条（支持对象）
专项支（zhī）持资金（jīn）的支持对象为（wéi）在本市依法设立并具有独立（lì）承担民事责任（rèn）能（néng）力的单位，经营状态正常、信用记录良（liáng）好、符合产业发展导向（xiàng），具有承担项目建设（shè）的相应能力（lì）。
第五条（支持范（fàn）围）
专项支持资金重点支持以下方向：
（一）对产（chǎn）业与应用具有重大带动（dòng）和支撑作用的技术、产品与服务，促进产业创新发（fā）展、结构调整升（shēng）级和（hé）产业链合作的软（ruǎn）件（jiàn）和信息服务（wù）业、集（jí）成电路和电（diàn）子信息制（zhì）造业产业（yè）化项目（mù）；
（二（èr））产（chǎn）业（yè）发展所需、市场（chǎng）配（pèi）置（zhì）不完善的公（gōng）共服（fú）务平台建设、示范推广及优化产业发展环（huán）境项目；
（三）经核定的以软件、集成电（diàn）路研发、设计、制造（zào）为主营业务的企业年度主（zhǔ）营（yíng）业务收入首次（cì）突（tū）破10亿元、50亿（yì）元、100亿（yì）元（yuán）、200亿元（yuán）规模（mó）的企业（yè）核心团队；
（四）开发（fā）出具有自主知识产权的软件和集成电（diàn）路企业设计人员；
（五）企业（yè）新研制成功并交付用户使用的首（shǒu）版（bǎn）次软件产品、首批次高（gāo）端（duān）集（jí）成电路产品；
（六）本市（shì）集成电路设计企（qǐ）业利用本市集成电路生产线开展（zhǎn）首次（cì）工（gōng）程批（pī）流片的产品;
（七（qī））重点产（chǎn）业方向领军（jun1）企业；
（八）数字出版业的（de）发展；
（九）经市政府批准的其他需要支持的事项。
已通过其他渠（qú）道获取（qǔ）市财政资（zī）金支持（chí）的项（xiàng）目，专项支持资金不再予以支持。
第六条（支持方式（shì））
专项支持资金可以采用无偿资助（含后补助）、政府购（gòu）买服（fú）务、奖励等支持方式。涉及政府采购的（de），应（yīng）按照（zhào）政府采购有关（guān）法律制度规定（dìng）执行。
第七（qī）条（tiáo）（支持标（biāo）准）
专项支持资金采用以下（xià）支持（chí）标准：
（一）对符（fú）合第五条第一款第（一）项的项目，专项支（zhī）持资金最高不超（chāo）过该项目总投资的30%；对符合第（dì）五条第（dì）一款第（二）项（xiàng）的（de）项目，专项支持资金最高不超（chāo）过该项目总投（tóu）资（zī）的50%。
（二）软件和信息服务业领域（yù）：一般（bān）项目支持（chí）额度不超过100万元（yuán），重点项目支持额度不超过800万元。集成电路和电子信息制造业（yè）领域：一般项目支持额度不超过200万（wàn）元，重点项目（mù）支持额（é）度不超过800万元。
（三）对符合第五条第一款第（三）至（八）项（xiàng）的具体支（zhī）持（chí）办（bàn）法（fǎ）另行制定。
第八（bā）条（申报（bào）通知）
市经济信息化委根据（jù）本（běn）市软件（jiàn）和集成电路产（chǎn）业发展相关（guān）规划和政策导向（xiàng），编制（zhì）发布年度项目申报通（tōng）知和（hé）指南，明确申报要求（qiú）、申报时间、受理地点等（děng）具体信息。
第九条（项目申报）
有（yǒu）关（guān）单位可以按照年（nián）度项目申报通知和（hé）指（zhǐ）南的要求，在规定时间内向各区有关部（bù）门申报项目。项目申报单位对申报材料的真实性负责。
各区有关部门按照年度项目申报通知的要求，负责项（xiàng）目（mù）的受理和初（chū）审（shěn），并统（tǒng）一（yī）报送至市经济信息化委（wěi）。
第十条（项目评审）
市经济（jì）信息化委根据年度项目（mù）申报通（tōng）知（zhī）和指南要求对申报项目进（jìn）行（háng）审核（hé）。审核合格的（de）项目，由市经济（jì）信息化委组织专（zhuān）家评审，经综合平（píng）衡后编制（zhì）拟支持项目计划（huá），并（bìng）会同（tóng）市（shì）财政（zhèng）局确（què）定专项支持项目计划（huá）。
第十一条（项目（mù）公示）
拟（nǐ）给予专项（xiàng）支持的项目，由市经济信息化委向社会公示，公示期限（xiàn）为5个工（gōng）作（zuò）日（rì）。公（gōng）示期间收到异议的项目（mù），由市经济信息（xī）化委及时组织调查核实。
第十二条（项（xiàng）目（mù）协议）
经确定给予专项支持的项目，市经济信息化委应当与项目承担单（dān）位签订项（xiàng）目协（xié）议。项目（mù）协议应（yīng）当明确项目内容（róng）、项目总投资（zī）、实施期限、资金支持额度、资金支付（fù）方式、资金用途、考核指标、违约责任等内（nèi）容。
未经（jīng）市经济信（xìn）息化委（wěi）书面同意，项目承担单位不得（dé）擅自（zì）调整项目协（xié）议内（nèi）容（róng）。
第十三条（资金拨付（fù））
专项支持资金采取以（yǐ）下（xià）拨付方（fāng）式：
（一）一般项目立项后（hòu）采取后补助方式拨付资金。项（xiàng）目（mù）完成后，由市经济信息化委根（gēn）据（jù）验收结果（guǒ），一次性拨（bō）付（fù）相应专项支持资（zī）金。
（二）重点项目立项后先行拨付支持（chí）资金的50%。项目完成后（hòu），由市经济（jì）信息化（huà）委（wěi）根据验收结（jié）果，再行拨（bō）付（fù）剩余50%尾款。
（三（sān））政府购买服务项目根据合（hé）同约定方式（shì）拨付。
第（dì）十四条（tiáo）（项目管理（lǐ））
项目执行过程（chéng）中，项目承担单位（wèi）应当（dāng）按照协议的（de）约定实施项目，并定（dìng）期向市经济信息化（huà）委或者（zhě）受委托的第三方（fāng）机（jī）构报送（sòng）项目进展及专（zhuān）项（xiàng）支持资金使用情况。市（shì）经济信息化（huà）委可以自行（háng）或者委托（tuō）第三方机（jī）构（gòu）对（duì）项目承担单位（wèi）进行检查。
第（dì）十五条（项目验收）
项目完成后（hòu），项目（mù）承担单位应当（dāng）在项目执行期结（jié）束后三个月内（nèi）备齐项目验收材料，向市经济信（xìn）息（xī）化（huà）委提出（chū）验收（shōu）申请（qǐng）。市经济（jì）信息化委或（huò）者（zhě）受委托的（de）第三方机构按照（zhào）项（xiàng）目（mù）协（xié）议约（yuē）定对项目进行验（yàn）收。
第十六条（项目变更（gèng））
项目若发（fā）生重（chóng）大事项变（biàn）更的，项（xiàng）目承担单位应当及时向市经济信息化委说（shuō）明变更事项（xiàng）和理（lǐ）由，报请市经（jīng）济信息化委审核。
下列情形之（zhī）一的（de），属于重大（dà）事（shì）项变（biàn）更：
（一）股权结构发（fā）生变更；
（二）项目法人发（fā）生（shēng）变更；
（三）项目负责人发生（shēng）变更；
（四）主要实施内容、性质发（fā）生变化；
（五）项目实施期延（yán）期（qī）一年内；
（六）总投资额不变情况下（xià）预算科目之（zhī）间发生调整；
（七）总投（tóu）资额发（fā）生调减。
第十七条（项目（mù）撤销）
有下列情形之一的，市经济（jì）信息化委可以直接做（zuò）出撤销专（zhuān）项支（zhī）持项目的决定：
（一）项（xiàng）目（mù）单位擅自变更内（nèi）容导（dǎo）致（zhì）实（shí）际完成的投资指（zhǐ）标与资金计划有明显差距；
（二）项目（mù）实施条件发（fā）生重大变化，致使项目无法（fǎ）继续实施的；
（三）因项目管理（lǐ）不善造成（chéng）阶段（duàn）性（xìng）任（rèn）务不能完成（chéng）的；
（四）项目在延期1年（nián）后仍不能（néng）按时完成的；
（五）其他依照法律、法规、规（guī）章或规范性文件规定应当（dāng）予以（yǐ）撤销项目（mù）的情形。
专项（xiàng）支持（chí）项目撤销的，市（shì）经（jīng）济信息化委应（yīng）当督（dū）促项目（mù）承担单位（wèi）根据项目（mù）协议的约定将已经拨（bō）付的（de）专项支持资（zī）金按原渠（qú）道退缴（jiǎo）市财政局。
第十八条（财务监督（dū））
项目承担（dān）单（dān）位应（yīng）当（dāng）严格执行财政资金管理的有关（guān）规定，专（zhuān）款专用；对于（yú）违规使（shǐ）用资金情况，按照（zhào）财政资金管理（lǐ）有关规（guī）定（dìng）处理。
第十九条（责（zé）任追（zhuī）究）
专项支持资金必须专款专用、单独核算，严禁截（jié）留、挪用。对弄虚作假骗取专项支持（chí）资金、擅自改变资金用途等违（wéi）反国家法律法规或者有关（guān）纪（jì）律的行为（wéi），按照规定追究项目承担单（dān）位和主（zhǔ）要（yào）负责人责任，并由市经济信息化委追回已拨付的专（zhuān）项支持资金。
第二十（shí）条（tiáo）（信息公开（kāi））
市（shì）经济信息化委根（gēn）据政府信息（xī）公开的有关要求，做好专项支（zhī）持资金信（xìn）息公开工作。
第二十一条（tiáo）（信用管理）
市（shì）经济信息化委（wěi）对（duì）项目承担单位开展信用（yòng）管理。在（zài）项目申报阶段实行守信承诺（nuò）和（hé）信用审（shěn）查制，记录项目（mù）承担单位在项目（mù）申报、立项、实施、验收、评估等阶段的失信行为信息,
并按规定（dìng）将有关信息提（tí）供市（shì）公共信（xìn）用信息服务（wù）平台。对于情节严（yán）重（chóng）的失信行（háng）为，取消相关单位三年内申报市经济信息（xī）化委各（gè）类专项资金的资格（gé）。
第二十二条（监（jiān）督考核（hé）和绩效（xiào）评（píng）价）
市经济信息化委、市财政局应（yīng）当对专项资金的使用情况进行监督考（kǎo）核和绩效（xiào）评价（jià）。项目完成后，市经（jīng）济信息化委（wěi）可以自行或（huò）者（zhě）委托（tuō）第三方机构对项目预算执行情况、资金使用（yòng）效果、资金管（guǎn）理情况等进行监督（dū）和追踪问效。
第二十三（sān）条（应用解（jiě）释）
本实施细则由市（shì）经济信息化委、市财政（zhèng）局负责解释（shì）。
第（dì）二十（shí）四条（实施日期）
本（běn）实施细则自（zì）2017年11月20日起实施，有效期截至2020年12月31日。
