江苏省高新技术企业培育资金管理办法

第一章  总则

第一条（tiáo）  为加强高新（xīn）技术企业培育工（gōng）作，量质并举壮大高新（xīn）技术企业集群，根据《江苏省（shěng）推进高新技（jì）术企业（yè）高质量发展的若干（gàn）政策》（苏政发〔2019〕41号（hào））要求（qiú），省财政（zhèng）厅安排（pái）资金对高新技术企业培（péi）育给予支持（以下简称“省培（péi）育资金”）。结合《高新技术（shù）企业认定管理办法》（国（guó）科发火〔2016〕32号（hào））、《高新技术企业认定（dìng）管理工作指引》（国科发火（huǒ）〔2016〕195号）要求，为规范（fàn）和加强省培育资金的使用管理，制定本办（bàn）法。

第二条  本办（bàn）法（fǎ）所称（chēng）省培育资金，是指用于（yú）支持省高新技术企（qǐ）业培育库内企业（以下简称“入库企（qǐ）业”）加快成长为高新技术企业的资金。

第三条  省（shěng）科技厅、省财政厅联（lián）合建立（lì）省（shěng）高（gāo）新技术（shù）企（qǐ）业培（péi）育库。申请纳入省（shěng）高新技术企（qǐ）业培育库（kù）的企业，适用本办法。

第四条  省（shěng）培育资金的（de）使用和管理遵循“企业自愿、政府引导、省地联动、公平公正”的原则。

第二章  职责分工

第五条  省财（cái）政（zhèng）厅主要职责：负（fù）责省培育资金年度预算安排，确定省培育资金（jīn）使用方（fāng）案，下达资（zī）金并进行监督；会同省科技（jì）厅制定省（shěng）培育资金管（guǎn）理（lǐ）办法。

省科技厅主要职（zhí）责（zé）：负责建（jiàn）立省高新技术企业培育库及培育库日（rì）常管（guǎn）理和服务工作，提出省培育资金使用方案（àn）；指导（dǎo）各地区（qū）高新技术企业（yè）培育工（gōng）作。

第六（liù）条  各设区市（shì）科（kē）技部（bù）门会同财（cái）政部门，根据本办法制定本地（dì）区高（gāo）新技术企业（yè）培（péi）育（yù）政策（cè）及工作方案。科技（jì）部门（mén）主要（yào）负（fù）责本地区入库培育企（qǐ）业的组织申报、专家评审、提出入库意见、入库企业公示，财政部门（mén）主（zhǔ）要负责培（péi）育（yù）资金分配以及资金使（shǐ）用的日常监督等。

第三（sān）章  入库企业条（tiáo）件与（yǔ）程序

第（dì）七条  入（rù）库企业（yè）须同时满足以下条件（jiàn）：

（一）企业为在（zài）江苏（sū）省注册成立一年（nián）以（yǐ）上（shàng）的居民企业（yè），2008年至今未被认定为高新技术企业；

（二）企业通过自主研发、受（shòu）让、受（shòu）赠、并购等方式，获得对（duì）其主（zhǔ）要产品（服（fú）务）在（zài）技术上（shàng）发挥核心支持（chí）作用的知（zhī）识产权（quán）的所有（yǒu）权（quán）；

（三（sān））对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技（jì）术（shù）属于（yú）《国（guó）家重（chóng）点支持（chí）的高新技术领域》规定的（de）范（fàn）围；

（四）企（qǐ）业从事研发和（hé）相关技术（shù）创新活（huó）动的科技人员占企（qǐ）业当年职（zhí）工总（zǒng）数的比例（lì）不低于5%；

（五（wǔ））企业近两个会计年（nián）度（dù）（实（shí）际年限不足（zú）两年（nián）的按实际经营时间计（jì）算，下同（tóng））的研（yán）究开（kāi）发费用总额（é）占同期销售收（shōu）入总额的比例不低（dī）于3%，其中：企业在（zài）中国境内发生的研（yán）究开发（fā）费用总额占全部研究开发费用（yòng）总额的比例不低于60%；

（六）近一个会（huì）计年度高新技术产品（服务）收入（rù）占（zhàn）企业同期总收入的比例不低（dī）于50%；

（七）企业创新能力评价应达到相（xiàng）应要求；

（八）企业申（shēn）请入（rù）库前一年内（nèi）未发生重大安全、重（chóng）大质量事故（gù）或（huò）严重环境违法（fǎ）行为。

第八条  入库流程：

（一）企业（yè）申报。企业本着自愿的原则，向（xiàng）所在设区市科技部门提出入库申请（qǐng），并提（tí）交如下材料：

1. 江（jiāng）苏省高新技术企业培育库（kù）入（rù）库申请（qǐng）书；

2. 知识产权相关材料、科研项目立项（xiàng）证明、科技成果转化、研究开发的组织管理（lǐ）等相关材料；

3. 企业高新技术（shù）产品（服务）的关键（jiàn）技术和技术指标、生产（chǎn）批文、认证认可和相关资质证书、产（chǎn）品质量检（jiǎn）验报告等（děng）相关（guān）材料；

4. 企（qǐ）业职工和科技人员情况说明材料；

5. 经具有（yǒu）符合《高新（xīn）技术企业认定管理工作指引》相（xiàng）关规定的中介机构出具（jù）的企业近（jìn）两个会计年度研究开发（fā）费用和（hé）近一个会计年度（dù）高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证（zhèng）报（bào）告，并附研究开（kāi）发活动（dòng）说（shuō）明材料；

6. 经（jīng）具有资质的（de）中介（jiè）机构鉴证的企业（yè）近（jìn）两个会计（jì）年度的财（cái）务会计（jì）报告（包括会计报表（biǎo）、会（huì）计报表附注（zhù）和财务（wù）情况说明书）；

7. 近两（liǎng）个会计年度（dù）企业（yè）所得税年（nián）度纳税（shuì）申报表（biǎo）（包括主表和附表）。

对于涉密企业，须（xū）将申请入库的申报材料做脱（tuō）密处理（lǐ），确保（bǎo）涉密信（xìn）息安全（quán）。

（二）专（zhuān）家评（píng）审及公示。各设区市科技部门组织专家，对企（qǐ）业提交（jiāo）的申报材料进（jìn）行（háng）评（píng）审，结（jié）合专（zhuān）家评审意见，对申请（qǐng）企业（yè）进行综合审查（chá），提（tí）出（chū）入库推（tuī）荐名单，并在设（shè）区（qū）市（shì）科技部门官网上进行公示。

（三）省（shěng）级入库。各设（shè）区市科技部门会同同级（jí）财（cái）政部门将符合条件的入库（kù）企业推（tuī）荐上报省科技厅、省财政厅，省科技厅会同（tóng）省（shěng）财（cái）政（zhèng）厅将（jiāng）各设区市推荐（jiàn）入库（kù）的企业纳入省高新（xīn）技术企业培育库。

第九（jiǔ）条  入库企（qǐ）业发生（shēng）与入库条件有关（guān）的（de）重大变化（如分立、合并（bìng）、重组以（yǐ）及（jí）经（jīng）营（yíng）业务发生变化等），应在（zài）1个月内，向所在（zài）设区市科（kē）技部（bù）门报告。设（shè）区市科技部门对企业变（biàn）化后的相关（guān）条件进行审（shěn）核（hé），不符（fú）合入库条件的（de），报请省（shěng）科技（jì）厅予以（yǐ）出库，并自当年起终止其（qí）高新技术企业（yè）培育资（zī）格。

第（dì）十条  入库企业培育期为三年。在培育期（qī）内（nèi）通过高新技术企业认定的，予以（yǐ）出库；三年期满后（hòu），未通（tōng）过（guò）高新技（jì）术企业认定的，调整出库且（qiě）不再受理入库申请。

第四章（zhāng）  培育资（zī）金支持方式

第十一条（tiáo）  入库（kù）培育（yù）奖励（lì）。推动各设（shè）区市、县（市、区）、省（shěng）级（jí）以上高新区设立培育资金（以（yǐ）下简称“地方培育资金”），根据地方培育资金兑现（xiàn）情况，对于当年度入库企业（yè）地方培育资金（jīn）已（yǐ）按每家不低（dī）于5万元（含）奖励（lì）的（de），省培育（yù）资金按每家5万元给予奖励。

第十二条（tiáo）  培育（yù）期（qī）贡献奖励（lì）。省培育资金对处于培育期的入库（kù）企（qǐ）业，根据其对（duì）经济（jì）社会发展的（de）实际贡（gòng）献（xiàn），对企业实（shí）际贡献在20万元（含）以上的，按实际贡（gòng）献5%比（bǐ）例给予奖励，最高（gāo）不超过30万元（yuán）。

第十三条  认定培育奖励。省培（péi）育资金与各（gè）设区市、县（市）、省级以上高新区按照联动的原则，给（gěi）予上年度首次获得高新（xīn）技（jì）术企业认定的入（rù）库企业不低（dī）于30万元培育奖励，其中省培育资金不（bú）低于（yú）15万元，且不高于地方培育资（zī）金奖（jiǎng）励额度。

第（dì）十（shí）四（sì）条（tiáo）  培（péi）育（yù）资金下达。省财政厅、省科技厅根据入库培（péi）育情况及年度预算安排情况下达省培育资金指标，各设区（qū）市、县财政部（bù）门会同科技（jì）部门根据省培育资（zī）金（jīn）指标，确定本地区（qū）入库企业（yè）的奖励方案（含省级培育（yù）资金奖励金额和（hé）地方培育资金（jīn）奖励金（jīn）额），据此下达培（péi）育资金（jīn），并抄送省财政厅（tīng）、省科（kē）技厅（tīng）备案。

第十五（wǔ）条  培育资金使用。企业（yè）获得的培育资金须（xū）用于高新技（jì）术企业要求的技术创新，重点（diǎn）用于开展新产品（pǐn）、新技（jì）术、新（xīn）工艺、新业态创新及有关人才奖励（lì）。

第五章  监督管理（lǐ）与服务

第十六条  加大高新（xīn）技术（shù）企业培育工作指（zhǐ）导培训。省（shěng）科技厅负责对各设区市（shì）科技部（bù）门具（jù）体工作人员的业务培训（xùn），各（gè）设区市科（kē）技部门对入库企业进行培训（xùn），重点（diǎn）包括研发费用辅助账设（shè）置、自主知识产权的挖掘与保护、高企（qǐ）相关（guān）政策解读（dú）等内容，提（tí）升企业家（jiā）的创新意识，使（shǐ）企业在科技创（chuàng）新、成果转化（huà）、团队（duì）建设等方面得（dé）到提升（shēng）。各设区市加强高新技术（shù）企业认定申（shēn）报政策、入库培育政策的宣传，扩大政策知晓度和（hé）影响力。

第十七条  省科技厅建立并完善高新技术企业培育库信息管理系统，加强对入库企业的动（dòng）态管理，及时分析和完善高新技术企业培育工作（zuò）。

第（dì）十八条  各设区市科技部门要加强对入（rù）库企（qǐ）业的跟踪（zōng）与监督，对不符合入库条件的，及时报请省科技厅（tīng）予以出库；对有（yǒu）下（xià）列情况之一（yī）的，取消其培育资格，按规（guī）定收回（huí）培（péi）育资金，并报省科技（jì）厅、省财（cái）政厅：

（一）在（zài）入库（kù）申（shēn）请过程（chéng）中（zhōng）存在（zài）严重弄虚（xū）作假行（háng）为的；

（二（èr））培育期间发（fā）生重大安全、重大质量事故或（huò）有严重环境（jìng）违法行为的；

（三）培育期间（jiān）发生严重科研失信（xìn）或严重（chóng）社会失信行为的。

第十九条（tiáo）  参与省高新技（jì）术（shù）企（qǐ）业培育库入库评选、管理工作的（de）各类机构和人员（yuán）对所承担工作负有诚（chéng）信以及（jí）合规义务，并对申报入库企业的有关资料信息负有（yǒu）保（bǎo）密责任（rèn）。对违反（fǎn）者，将参照国家（jiā）《高新（xīn）技术企业认定管理办法（fǎ）》及《高新技术（shù）企业认定管理（lǐ）工作（zuò）指引》等有关规定进行处理（lǐ）。

第（dì）二十条（tiáo）  对申（shēn）请纳入省高新技（jì）术企业培育（yù）库的企业实施信用（yòng）承诺制度。企业须对申报材料的真实（shí）性以及资金使（shǐ）用管理做出承诺，做出虚假承诺的将记入不良信用记录；同（tóng）时，企业要（yào）自（zì）觉接受科技、财政、审计、监察等（děng）部门的监督（dū）监察，严格执行财务规章制度和会计（jì）核算办法。

第二十一条  对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪（nuó）用、挤占资金等行为，依照《中华人民共和（hé）国预算法》、《财政（zhèng）违法行为（wéi）处罚（fá）处（chù）分（fèn）条例》、《江苏（sū）省财政监（jiān）督条（tiáo）例》等有关法（fǎ）律、法规和规章，对相应的违法违规（guī）行为予以处理、处罚，依法追究有关（guān）单位及其相关人员责任（rèn），并（bìng）视情况（kuàng）提请同级政府进（jìn）行行政问责（zé）。

第六章  附则

第二十二条  本办法由省财政厅会同省科技厅负（fù）责解释。

第二十三条  本办法自2019年12月9日起（qǐ）施行，有效期至2021年12月（yuè）31日。原《江苏（sū）省高新技术企业培育资金（jīn）管（guǎn）理办（bàn）法（试行）》（苏财规（guī）〔2018〕12号（hào））同时废（fèi）止。